Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 декабря 2016 г. по делу N 33-9099/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Моргунова Ю.В.,

судей: Дорожкиной О.Б., Дорожко С.И.,

при секретаре: Никитченко С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуваевой Т. П. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить жилое помещение,

с апелляционной жалобой Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 31.08.2016 г.,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя истца Шуваевой Т.П. - Шуваевой Т.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шуваева Т.П. обратилась в суд с иском Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и просила признать незаконным распоряжение министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 08.09.2015 г. N в части отказа в постановке Шуваевой Т.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного жилищного фонда края, обязать ответчика принять Шуваеву Т.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного жилищного фонда края, предоставляемом по договору социального найма, с момента подачи в министерство заявления Шуваевой Т.П., обязать ответчика предоставить Шуваевой Т.П., как вдове участника Великой Отечественной войны, жилое помещение государственного жилищного фонда края общей площадью не менее 36 квадратных метров на территории г. Хабаровска.

В обоснование исковых требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1, брак с которым был заключен ДД.ММ.ГГГГ и который умер ДД.ММ.ГГГГ, она имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", поскольку в собственности жилого помещения не имеет. С 15.01.1991 г. она проживала с дочерью в "адрес" в жилом помещении по договору социального найма, и являлась членом семьи нанимателя. 23.04.2015 г. выехала из указанного жилого помещения ввиду своего возраста и состояния здоровья, переехала жить к сыну в г. Хабаровск. На данный момент зарегистрирована в жилом помещении по "адрес", где также зарегистрированы и проживают: ФИО2 - собственник жилого помещения, ФИО3 - супруг собственника, ФИО4 - дочь собственника, ФИО5 - зять собственника, Кружилин М.Г. и Сидоров Д.А. - внуки собственника. Учитывая, что общая площадь данной квартиры составляет 70 квадратных метров, то она считается обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Она обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением и необходимым пакетом документов о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 08.09.2015 N ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она до 23.04.2015 г. являлась членом семьи нанимателя жилого помещения по "адрес", общей площадью 47,1 кв.м и была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного члена семьи, нуждающейся в жилом помещении не являлась, и до настоящего времени не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Считает данное распоряжение незаконным.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 31.08.2016 г. исковые требования Шуваевой Т.П. удовлетворены. Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 08.09.2015 г. N об отказе Шуваевой Т.П. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признано незаконным, на ответчика возложена обязанность принять Шуваеву Т.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить ей благоустроенное жилое помещение государственного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 кв.м. в пределах г. Хабаровска по договору социального найма жилого помещения.

В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает на то, что распоряжение министерства от 08.09.2015 г. N принято в рамках действующего законодательства, то есть в сроки и в порядке, предусмотренном ч. 5, 6 ст. 11 Закона Хабаровского края от 13.10.2015 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае". Считает, что Шуваева Т.П. преднамеренно снялась с регистрационного учета по "адрес", где она была обеспечена жилым помещением более учетной нормы, и переехала в "адрес", где проживает и прописано 7 человек, чтобы стать нуждающейся в жилом помещении и встать на учет в министерстве. Истцом не были представлены документы, подтверждающие право Шуваевой Т.П. состоять в очереди: справка о том, что она является вдовой ветерана ВОВ, свидетельство о браке и копия всего паспорта.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Шуваева Т.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1, что подтверждается справкой Военного комиссариата Хабаровского края от 13.03.2014 г. N (л.д. 16), удостоверением ветерана Великой Отечественной войны сер. N от 23.07.2014 г., выданного как супруге умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак (л.д. 24), справкой КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Верхнебуреинскому району" от 29.08.2016 г. (л.д. 45), свидетельством о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО1 (л.д. 43), справкой о заключении брака N (л.д. 15), свидетельством о смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д. 21).

Согласно распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 08.09.2015 г. N Шуваевой Т.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку до 23.04.2015 г. она являлась членом семьи нанимателя жилого помещения по "адрес", общей площадью 47,1 кв.м., нуждающейся в жилом помещении не являлась, и до настоящего времени не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, а также заявителем не представлены документы, подтверждающие ее право состоять на данном учете (л.д. 20).

Нанимателем жилого помещения по "адрес" общей площадью 47, 1 кв.м., жилой - 28,59 кв.м., где истец проживала и была зарегистрирована с 04.12.1990 г. по 23.04.2015 г., является дочь Шуваевой Т.П. - ФИО7, которой данная квартира была предоставлена на основании ордера N от 05.06.1989 г., что подтверждается поквартирной карточкой, сообщением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.11.2016 г. В этой же квартире проживали и были зарегистрированы: наниматель ФИО7 с 18.12.1990 г. по настоящее время; дочь нанимателя ФИО8 с 05.06.2000 г. по 13.09.2007 г.; зять ФИО9 с 20.07.1995 г. по 16.05.1992 г.; дочь ФИО10 с 15.01.1991 г. по 12.04.2001 г.; внук ФИО11 с 15.11.2005 г. по 13.09.2007 г.

С января 2013 г. Шуваева Т.П. проживает по "адрес", где зарегистрирована 23.04.2015 г. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО2 (невестке истца Шуваевой Т.П.), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2009 г.

По данному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО21 (собственник), ФИО3 (муж собственника - сын истца), ФИО4 (дочь собственника), ФИО5 (зять собственника), ФИО12 и ФИО6 (внуки собственника), что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 11).

Из сообщения КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 09.07.2015 г. N, уведомлений об отсутствии сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.08.2015 и 13.08.2015 следует, что Шуваева Т.П. и ее сын ФИО3 на территории г. Хабаровска и Хабаровского края в собственности жилого помещения не имеют.

Согласно сообщения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 01.12.2016 г. Шуваева Т.П. жилым помещением из государственного жилищного фонда края не обеспечивалась, так как проживала по "адрес", общей площадью 47,1 кв.м., нуждающейся не являлась, на учете в министерстве не состояла.

Согласно представленным медицинским документам Шуваева Т.П. проходила обследование и лечение в ФГУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им.акад. С.Н. Федорова Росмедтехнология" в г. Хабаровске с 2009 г., в 2015 г. Шуваевой Т.П. выполнена "данные изъяты".

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права (ст. 49, п. 1 ч. 1 ст. 51, ст. ст. 52, 98, 99 ЖК РФ, подп.3 п. 1 ст. 13, подп. 4 п. 1 ст. 21, подп. 3 п. 2 ст. 21, ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае"), исходил из того, что Шуваева Т.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не обеспечена жилой площадью согласно учетной нормы, поэтому имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, отклонив доводы ответчика о том, что Шуваева Т.П. намеренно снялась с регистрационного учета по месту жительства в Верхнебуреинском районе с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в министерстве, поскольку из представленных истцом медицинских документов следует, что она с 2009 г. проходит медицинское обследование и лечение в г. Хабаровске, выехала из Верхнебуреинского района из-за плохого состояния здоровья и необходимости медицинского наблюдения, проживает и зарегистрирована в г. Хабаровске, и пришел к выводу о том, что распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 08.09.2015 г. N об отказе Шуваевой Т.П. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, необоснованно и незаконно, Шуваевой Т.П. должно быть предоставлено жилое помещение по месту жительства, то есть в черте г. Хабаровска.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку суд первой инстанции дал правильную оценку представленным сторонами доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и правильно установилюридически значимые обстоятельства по делу.

Судебная коллегия учитывает, что Шуваева Т.П. нуждается в жилье и относится к категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки в виде однократного обеспечения жильем в силу закона (ст. 21 Федерального закона "О ветеранах"), как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, получающая пенсию по случаю потери кормильца, не вступившая в повторный брак, не реализовавшая данную меру социальной поддержки, а также учитывает, что Шуваева Т.П. имеет преклонный возраст ( "данные изъяты"), нуждается в постороннем уходе, проживает с сыном, с 2009 г. наблюдается, проходит лечение и обследуется в ФГУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им.акад. С.Н. Федорова Росмедтехнология" в г. Хабаровске, в связи с чем, обстоятельства, связанные с выездом из Верхнебуреинского района, не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, свидетельствующих о намеренном ухудшении своих жилищных условий с целью признания нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы о преднамеренном снятии Шуваевой Т.П. с регистрационного учета по "адрес", где она была обеспечена жилым помещением более учетной нормы, и переезде в "адрес", чтобы стать нуждающейся в жилом помещении и встать на учет в министерстве, судебная коллегия отклоняет, как носящие характер предположений, данные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую оценку, правомерно отклонив.

Доводы апелляционной жалобы о не представлении истцом документов, подтверждающих ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, судебная коллегия отклоняет, как опровергающиеся совокупностью относимых и допустимых в соответствии со ст. ст. 59, 60 ГПК РФ доказательств.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановленос соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 31.08.2016 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: Ю.В. Моргунов

Судьи: О.Б. Дорожкина

С.И. Дорожко