Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 декабря 2016 г. по делу N 33-9231/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Жельнио Е.С.,

судей: Верхотуровой И.В., Дорожко С.И.,

при секретаре: Чирковой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лончакова В. А. к администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

с апелляционной жалобой администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21.09.2016 г.,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя ответчика - Сережникова П.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лончаков В.А. обратился в суд с иском к администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района и просил признать за ним право собственности на земельный участок N, расположенный в "адрес", с кадастровым номером N, в порядке приватизации.

В обоснование иска указал, что согласно решениям исполнительного комитета Хабаровского Совета народных депутатов N от 15.08.1990 г., от 09.03.1988 г. N земельные участки, в том числе земельный участок N в селе "адрес" выделялись для организации сада. Распоряжением исполнительного комитета Хабаровского Совета народных депутатов N от 02.06.1989 г. утвержден проект организации и застройки СНТ "Лотос" Федоровка. В 2010 г. ему был выделен земельный участок N в СНТ "Лотос" Федоровка для садоводческих целей. Постановлением администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района была согласована схема расположения земельного участка N, общей площадью 596 кв.м., расположенного в "адрес", данный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N. Земельный участок N образован из земельного участка СНТ "Лотос" Федоровка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса РФ, для ведения садоводства тресту "Хабаровскэнергострой", при котором было создано СНТ "Лотос" Федоровка, в бессрочное пользование. Он обратился в администрацию Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, на что 13.07.2016 г. получил отказ.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21.09.2016 г. исковые требования Лончакова В.А. удовлетворены. За Лончаковым В.А. признано право собственности на земельный участок N, общей площадью 596 кв.м., расположенный по "адрес", земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование ведение садоводства, кадастровый номер участка N.

В апелляционной жалобе администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Указывает на то, что п. 3 ст.39.5 ЗК РФ, на который ссылается Лончаков В.А. в иске, предусматривает основание для получения земельного участка общего пользования исключительно в общую собственность и не является основанием для предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно. Поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.06.2016 г. ссылка на п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не допустима. Выполнение в совокупности условий предусмотренных п. 2.7 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ, которые бы обеспечивали получение земельного участка в собственность бесплатно, истцом не доказано и судом не установлено. Истцом не доказан, а судом не установлен факт передачи земельного участка СНТ "Лотос" для организации коллективного сада, который был предоставлен тресту "Хабаровскэнергострой", а также факт распределение земельного участка N именно Лончакову В.А.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Сережникова П.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент распределения спорного земельного участка Лончакову В.А. и утратившего силу с 01.03.2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ, - в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании решения Исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов N от 09.03.1988 г. "О предоставлении земельного участка тресту "Хабаровскэнергострой", для организации коллективного сада" - земельный участок площадью 16 гектаров из землепользования птицефабрики "Березовская" и земельный участок площадью 8 гектаров совхоза "Хабаровский" изъяты и предоставлены в постоянное пользование тресту "Хабаровскэнергострой" для организации коллективного сада.

Решением Исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов N от 15.08.1990 г. "О предоставлении земельного участка тресту "Хабаровскэнергострой" для расширения коллективного сада "Лотос"" - тресту "Хабаровскэнергострой" в постоянное пользование для расширения коллективного сада "Лотос" предоставлен земельный участок площадью 5 гектаров, изъятый из землепользования совхоза "Хабаровский".

На основании указанного решения тресту "Хабаровскэнергострой" выдан государственный акт N от 06.07.1989 г. на право пользования землей, который зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за N. Согласно данного акта 8,0 га земли закреплено за указанным землепользователем в бессрочное и бесплатное пользование для организации коллективного сада.

Распоряжением Исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов N от 02.06.1989 г. утвержден проект организации и застройки территории садоводческого товарищества "Лотос" треста "Хабаровскэнергострой" площадью 8 га с общим количеством садовых участков 142, зарегистрирован Устав садоводческого товарищества "Лотос" (в последствии садоводческое некоммерческое товарищество "Лотос" - Федоровка).

Садоводческое некоммерческое товарищество "Лотос" - Федоровка зарегистрировано до 01.07.2002 г. - 02.06.1989 г. исполнительным комитетом Совета народных депутатов Хабаровского района Хабаровского края, прекращение деятельности в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ зарегистрировано 15.06.2011 г. Межрайонной ИФНС N 3 по Хабаровскому краю за N, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию 21.09.2016 г.

Лончаков В.А. принят в члены СНТ "Лотос" - Федоровка 18.09.2010 г., что подтверждено выданной ему членской книжкой с отметками о внесении членских взносов в 2010 и в 2011 г.г. (до прекращения деятельности СНТ) и подписанным председателем правления СНТ "Лотос"-Федоровка заверенным печатью СНТ "Лотос"-Федоровка заключением от 21.09.2016 г., за Лончаковым В.А. закреплен земельный участок N общей площадью 593 кв.м. согласно членской книжки и 596 кв.м. согласно постановления администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 20.05.2016 г. N Об утверждении схемы расположения земельного участка N в с. Федоровка СНТ "Лотос" и кадастрового паспорта земельного участка от 20.06.2016 г.

Согласно Заключения председателя правления СНТ "Лотос"-Федоровка ФИО1 от 21.09.2016 г. Лончаков В.А. являлся членом СНТ "Лотос"-Федоровка, за ним действительно был закреплен земельный участок N в СНТ "Лотос-Федоровка, описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Земельный участок N является частью земельного участка согласно государственного акта на право пользования землей, предоставленного тресту "Хабаровскэнергострой" для СНТ "Лотос".

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 20.11.2012 г. N "Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по "адрес"" утверждена схема расположения земельного участка площадью 130 000 кв.м. с разрешенным видом использования - для организации коллективного сада. Местоположение земельного участка: "адрес" поставить земельный участок на государственный кадастровый учет.

Земельный участок N общей площадью 596 кв.м. (+/- 8,55 кв.м.), расположенный по "адрес", категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - садоводство, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый N, правообладатель не указан, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 11-12).

Лончаков В.А. обратился в администрацию Мичуринского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N в собственность бесплатно, в чем сообщением от 13.07.2016 г. ему было отказано.

Удовлетворяя исковые требования Лончакова В.А., суд, руководствуясь нормами материального права (ст. 15 ЗК РФ, п. 2.7 ст. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 13, п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"), исходил из того, что Лончаков В.А. являлся членом СНТ "Лотос", распределенный Лончакову В.А. земельный участок N общей площадью 596 кв.м. поставлен на кадастровый учет, администрацией сельского поселения согласована схема его расположения, участок находится на территории СНТ "Лотос"-Федоровка, созданном при тресте "Хабаровскэнергострой", которому земельный участок для организации сада был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, и пришел к выводу о том, что Лончаков В.А. имеет право на получение соответствующего земельного участка в собственность бесплатно, без проведения торгов.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку суд первой инстанции дал правильную оценку исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и правильно установилюридически значимые обстоятельства по делу.

Судебная коллегия учитывает, что сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером N изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд судом не установлено, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ, на который ссылается Лончаков В.А. в иске, предусматривает основание для получения земельного участка общего пользования исключительно в общую собственность и не является основанием для предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, судебная коллегия отклоняет, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права. Указанный пункт статьи предусматривает, в том числе предоставление земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности гражданину бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае, если земельный участок, был образован в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации.

Доводы апелляционной жалобы на то, что судом не установлен факт передачи земельного участка СНТ "Лотос" для организации коллективного сада, который был предоставлен тресту "Хабаровскэнергострой", а также факт распределения земельного участка N именно Лончакову В.А., судебная коллегия отклоняет, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных судом относимых, допустимых и достаточных в соответствии со ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами: решением Исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов N от 09.03.1988 г. "О предоставлении земельного участка тресту "Хабаровскэнергострой" для организации коллективного сада", государственным актом N от 06.07.1989 г. на право пользования землей, распоряжением исполнительного комитета Хабаровского районного совета народных депутатов N от 02.06.1989 г., сведениями из единого государственного реестра юридических лиц от 21.09.2016 г., постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 20.11.2012 г. N, постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 20.05.2016 г., членской книжкой истца, заключением СНТ "Лотос"-Федоровка от 21.09.2016 г., кадастровым паспортом земельного участка N.

Доводы апелляционной жалобы о недопустимости ссылки на п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в связи с постановкой земельного участка на кадастровый учет 20.06.2016 г., судебная коллегия отклоняет, поскольку в 2016 г. после проведения кадастровых работ участок был только поставлен на кадастровый учет, тогда как тресту "Хабаровскэнергострой", при котором было создано СНТ "Лотос", участок был выделен уполномоченным органом (Исполнительным комитетом Хабаровского районного Совета народных депутатов) в 1988 г. - то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, а также в связи с тем, что право Лончакова В.А. приобрести в собственность земельный участок не может быть поставлено в зависимость от несвоевременной постановки данного земельного участка на кадастровый учет.

Доводы жалобы о том, что ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на которую сослался суд, утратила силу с 01.03.2015 г. - не влияют на правильность постановленного судом решения, так как данная правовая норма в силу ч. 3 ст. 1 ГПК РФ действовала во время возникновения у истца права пользования спорным земельным участком и, наряду с ныне действующей правовой нормой п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", позволяет до 31.12.2020 г. истцу, являвшемуся членом садоводческого некоммерческого объединения граждан, независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановленос соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда г. Хабаровска от 21.09.2016 г.- оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: Е.С. Жельнио

Судьи: И.В. Верхотурова

С.И. Дорожко