Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 декабря 2016 г. по делу N 33-9540/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Сенотрусовой И.В., Федоровой Г.И.

при секретаре Арабаджи В.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 декабря 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Исаковой Г.А. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2016 года по иску Каменева Ю. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и военной службы, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения Каменева Ю.С., его представителя Лобода И.В., судебная коллегия

установила:

Каменев Ю.С. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и военной службы, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно. В обоснование исковых требований указал, что 22 сентября 2015 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", поскольку не менее 15 лет проработал спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовал в поисково-спасательных работах. Решением ответчика от 21 декабря 2015 года в назначении страховой пенсии по старости досрочно ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж ему учтено 11 лет 09 месяцев 16 дней. Ответчиком не учтены периоды военной службы по призыву с 08 августа 2000 года по 28 июня 2001 года в войсковой части 52985 (10 месяцев 21 день), с 29 июня 2001 года по 02 сентября 2002 года военной службы по контракту в войсковой части 52985 (01 год 02 месяца 04 дня), период учебного отпуска с 11 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года (20 дней), периоды нахождения в командировках на курсах подготовки и переподготовки спасателей с 08 мая 2006 года по 03 июня 2006 года (26 дней), с 01 октября 2007 года по 13 октября 2007 года (13 дней), период работы в должности заместителя начальника поисково-спасательного подразделения N 4 ГУ "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" с 21 января 2010 года по 14 июня 2010 года (4 месяца 24 дня), период работы в должности начальника 4 поисково-спасательного подразделения ФГКУ "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" с 12 января 2015 года по 21 сентября 2015 года (8 месяцев 10 дней). Полагает, что невключение указанных периодов в его специальный стаж является незаконным, поскольку в указанные периоды он выполнял обязанности спасателя, участвовал в поисково-спасательных работах.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2016 года исковые требований Каменева Ю.С. удовлетворены частично. Постановлено включить Каменеву Ю.С. в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды: прохождения военной службы в войсковой части 52985 в качестве спасателя с 08 августа 2000 года по 28 июня 2001 года (10 месяцев 21 день), военной службы по контракту в войсковой части 52985 в качестве спасателя с 29 июня 2001 года по 02 сентября 2002 года (01 год 02 месяца 04 дня), нахождения в командировках на курсах подготовки и переподготовки спасателей с 08 мая 2006 года по 03 июня 2006 года (26 дней), с 01 октября 2007 года по 13 октября 2007 года (13 дней), дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением с 11 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года (20 дней), работы в должности спасателя (заместителя начальника поисково-спасательного подразделения N 4) в ГУ "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" с 21 января 2010 года по 14 июня 2010 года (04 месяца 24 дня), работы в должности начальника 4 поисково-спасательного подразделения в ФГКУ "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" с 12 января 2015 года по 21 сентября 2015 года (08 месяцев 10 дней). В удовлетворении остальной части исковых требований Каменеву Ю.С. отказано. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Исакова Г.А. просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж Каменева Ю.С. периодов военной службы по призыву и военной службы по контракту, полагая его принятым с нарушением норм материального права, регулирующих спорные отношения. Полагает, что абзац 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" регулирует трудовые правоотношения и не может применяться при регулировании вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих. Полагает, что должности, которые занимал истец в период военной службы по призыву и по контракту, не отнесены к должностям, дающим право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В возражениях относительно апелляционной жалобы истец просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда - без изменения, указывая на то, что в период прохождения военной службы по призыву и по контракту он фактически работал в Дальневосточном региональном поисково-спасательном отряде МЧС России в качестве спасателя и участвовал в поисково-спасательных работах.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что с 03 сентября 2002 года Каменев Ю.С. работает в ГУ "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России", ФГКУ "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России", занимал должности спасателя 3 класса, 2 класса, 1 класса, спасателя (заместителя начальника поисково-спасательного подразделения N 4), начальника 4 поисково-спасательного подразделения.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

21 сентября 2015 года Каменев Ю.С. обратился с заявлением к ответчику о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости, полагая, что имеет необходимый стаж для назначения такой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 21 декабря 2015 года в назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании подпункта 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Каменеву Ю.С. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы в указанных должностях 15 лет. В специальный стаж Каменева Ю.С. зачтено 11 лет 09 месяцев 16 дней, не зачтены периоды военной службы по призыву с 26 ноября 1999 года по 28 июня 2001 года, военной службы по контракту с 29 июня 2001 года по 02 сентября 2002 года, нахождения в командировках на курсах подготовки и переподготовки спасателей с 08 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 01 октября 2007 года по 13 октября 2007 года, дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением с 11 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года, работы в должности спасателя (заместителя начальника поисково-спасательного подразделения N 4) в ГУ "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" с 21 января 2010 года по 14 июня 2010 года, работы в должности начальника 4 поисково-спасательного подразделения в ФГКУ "Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" с 12 января 2015 года по 21 сентября 2015 года. Всего не зачтено 04 года 00 месяцев 10 дней.

Принимая решение о включении в специальный стаж Каменева Ю.С. периодов военной службы по призыву с 08 августа 2000 года по 28 июня 2001 года и военной службы по контракту с 29 июня 2001 года по 02 сентября 2002 года, суд первой инстанции исходил из того, что согласно книжке спасателя, сообщению ФГКУ "Амурский спасательный центр МЧС России" Войсковая часть 52985" от 16 февраля 2016 года, военному билету, Каменев Ю.С. проходил военную службу по призыву в войсковой части 52985 с 26 ноября 1999 года по 28 июня 2001 года, с 29 июня 2001 года по 02 сентября 2002 года - военную службу по контракту в должности спасателя спасательного отряда. 08 августа 2000 года Каменеву Ю.С. присвоена квалификация спасатель. В период с 08 августа 2000 года по 28 июня 2001 года и с 29 июня 2001 года по 02 сентября 2002 года Каменев Ю.С. был спасателем и участвовал в поисково-спасательных работах.

Данный вывод суда первой инстанции основан на том, что в период прохождения службы по контракту истец проходил службу в должности спасателя спасательного отряда и участвовал в поисково-спасательных работах, а в период прохождения военной службы по призыву он участвовал в поисково-спасательных работах, что подтверждается записями в книжке спасателя.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя в связи с его несоответствием нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.

Из подпункта 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что право на установление страховой пенсии досрочно имеют лица, работающие в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, входящих в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Для зачета в специальный стаж иных периодов, в частности, периодов службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, необходимо специальное регулирование.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в части 2 статьи 30 закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 года N 702 утверждены Перечни должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.

В указанные списки включены такие профессии, как командир поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательной группы, начальники центрального аэромобильного спасательного отряда и аэромобильных спасательных отрядов и их заместителя по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательной службы и его заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательного подразделения, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации не утверждены перечни, в соответствии с которыми должности спасателя при прохождении военной службы, могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

При таких обстоятельствах факт участия истца в период военной службы в спасательных работах, а также присвоение ему квалификации спасателя в период военной службы не являются основанием для включения периода его военной службы в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, регулирующим вопросы исчисления специального стажа.

С учетом изложенного решение суда в части включения в специальный стаж Каменева Ю.С. периодов военной службы по призыву и по контракту подлежит отмене, исковые требования Каменева Ю.С. в указанной части удовлетворению не подлежат.

В остальной части решение суда не обжаловалось, в связи с чем, в силу требований ч.1 ст.327.1 ГПК РФ проверке не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2016 года по иску Каменева Ю. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и военной службы, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно отменить в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов военной службы по призыву с 08 августа 2000 года по 28 июня 2001 года и военной службы по контракту с 29 июня 2001 года по 02 сентября 2002 года.

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Каменева Ю. С. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов военной службы по призыву с 08 августа 2000 года по 28 июня 2001 года и военной службы по контракту с 29 июня 2001 года по 02 сентября 2002 года отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А.Разуваева

Судьи И.В.Сенотрусова

Г.И.Федорова