Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 декабря 2016 г. по делу N 33-9647/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Моргунова Ю.В.,

судей: Дорожкиной О.Б., Романовой И.А.,.,

при секретаре Ильчук Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 09 декабря 2016 года в городе Хабаровске по гражданскому делу по иску Патриной Н. Ю. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

с апелляционной жалобой Патриной Н. Ю. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 08.09.2016 года,

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения Патриной Н.Ю. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Патрина Н.Ю. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска ссылается на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которая до настоящего времени является нуждающейся в жилье и имеет право на его получение.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03.09.1982 года ее мать ФИО1 была лишена родительских прав, дети переданы на воспитание в органы опеки и попечительства.

С 09.08.1983 г. по 30.06.1998 г Патрина Н.Н. находилась на полном государственном обеспечении, училась в специализированных учреждениях, предназначенных для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

23.12.2015 г. Патрина Н.Н. получила отказ от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на заявление о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями со ссылкой на достижение 23-летнего возраста.

Просила обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями и предоставить ей жилье по договору найма специализированного жилищного фонда Хабаровского края в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. в г. Хабаровске на состав семьи один человек.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 08.09.2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Патрина Н.Н. ссылается на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, принять новое, которым иск удовлетворить.

В обоснование ссылается на то, что судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального права, поскольку имеются противоречия между описательной и резолютивными частями решения суда.

Так, суд установил, что Патрина Н.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в связи с ненадлежащим исполнением органов опеки и попечительства своих обязанностей, не была своевременно поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Считает, что отсутствие постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без учета конкретных причин, не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании суда апелляционной Патрина Н.Ю. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила решение суда отменить, принять новое решение, которым иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не находит.

Как установлено судом первой инстанции и из материалов дела следует, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03.09.1982 года мать Патриной Н.Ю. была лишена родительских прав, дети переданы на воспитание в органы опеки и попечительства. Сведения об отце Патриной Н.Ю. внесены в свидетельство о рождении на основании представленной информации ее матерью.

Согласно материалам дела с 09.08.1983 года по 30.06.1998 года Патрина Н.Ю. проживала в специализированных детских учреждениях, находилась на полном государственном обеспечении.

Прав собственности на недвижимое имущество за Патриной Н.Ю. не зарегистрировано, что подтверждается справками ХГУП "Хабкрайинвентаризация" от 24.09.2015 г., Росреестра от 15.01.2016 г.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Патрина Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ рождения на момент ее обращения к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих жилищному обеспечению (в 2015 году) утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, в силу достижения 23 лет.

Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих обращению Патриной Н.Ю. до достижения ею 23-летнего возраста, в компетентные органы с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не представлено.

На момент окончания пребывания Патриной Н.Ю. на полном государственном обеспечении в связи с лишением ее матери родительских прав действовали положения статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 1.03.2005 года) о том, что вне очереди жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

С 01.03.2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ. Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищный кодекс РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусматривал возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в частности, для детей-сирот (п. 2ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ст. 31 ЖК РСФСР и ст. 52 ЖК РФ носило заявительный характер и было возможным при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В связи с приведенными изменениями Федерального закона было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 указанного выше закона и Жилищного кодекса РФ в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно вышеназванным нормам права на момент вступления указанных изменений в силу, у Патриной Н.Ю. должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Однако по ранее действующему законодательству истец своевременно не заявила о своем праве, в связи с чем данное право утратила.

С учетом изученных, оцененных доказательств и обстоятельств по делу в суде первой инстанции о том, что до достижения возраста 23 лет Патрина Н.Ю. не обращалась в уполномоченный орган по вопросу предоставления ей жилого помещения, отсутствия уважительных причин пропуска срока на обращение с заявлением о постановке на учет, а также принимая во внимание, что на момент обращения с иском в суд исполнилось "данные изъяты", выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в список детей-сирот и предоставлении жилого помещения как лицу из указанной выше категории являются правомерными.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на неверное токование норм материального права, не могут служить основанием для отмены решения суда.

В настоящее время Патрина Н.Ю., как нуждающаяся в обеспечении жилым помещением, не лишена возможности реализовать свое права в другом порядке.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь приведенными нормами материального права, обоснованно отказал в удовлетворении иска.

По вышеизложенным основаниям, доводы апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований, для переоценки которых у судебной коллегии не имеется, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 08.09.2016 года по гражданскому делу по иску Патриной Н. Ю. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением, предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу Патриной Н. Ю. без удовлетворения.

Председательствующий Моргунов Ю.В.

Судьи Дорожкина О.Б.

Романова И.А.