Постановление Хабаровского краевого суда от 13 декабря 2016 г. по делу N 4А-788/2016

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу старшего инспектора территориального отдела государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 25 августа 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "Управляющая компания "Наш дом" Маслака А. В.,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2016г. старшим инспектором территориального отдела государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - должностное лицо) ФИО1 по результатам проведенного административного расследования в отношении "данные изъяты" ООО "Управляющая компания "Наш дом" (далее - Общество) Маслака А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (л.д.1-3).

Постановлением мирового судьи судебного участка N41 г.Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края от 17 мая 2016г. Маслак А.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000 рублей (л.д.24-25).

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 25 августа 2016г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Маслака А.В. прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д.37-42).

Судебное решение вступило в законную силу.

В жалобе должностное лицо ФИО1., считая решение судьи городского суда незаконным, просит его отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, указывая на неверное применение судом второй инстанции срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Привлекая Маслака А.В. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что факт осуществления им предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований установлен.

Отменяя постановление мирового судьи, судьей городского суда сделан вывод о нарушении мировым судьей правил территориальной подсудности рассмотрения дела, поскольку территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения Общества, то есть местом его государственной регистрации, а не местом нахождения многоквартирного дома, где было совершено правонарушение. С указанным выводом судьи городского суда следует согласиться, поскольку он соответствует закону.

Вместе с тем, судом второй инстанции принято решение о прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения Маслака А.В. к административной ответственности.

С таким выводом судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

Санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа или дисквалификации.

В силу ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, составляет один год со дня его обнаружения.

Административное правонарушение было выявлено должностным лицом 17 марта 2016г., следовательно, на момент рассмотрения дела судьей городского суда и на данный момент, срок давности привлечения "данные изъяты" Общества Маслака А.В. к административной ответственности не истек.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста, на вступившие в силу судебные постановления, предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем, в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные судом второй инстанции нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах решение судьи городского суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу старшего инспектора территориального отдела государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 удовлетворить.

решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 25 августа 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Маслака А. В. - отменить, дело направить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников