Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 18 ноября 2016 г. по делу N 33а-377/2016

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 18 ноября 2016 г. по делу N 33а-377/2016

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Белкина И.В.,

Сафонова К.С.,

при секретаре Марининой К.В.,

с участием старшего помощника военного прокурора Центрального военного округа полковника юстиции Жука Е.В. и представителя административного истца - адвоката Бородина А.Д. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Козлова А.А. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 5 сентября 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего Козлова А.А. о признании незаконными действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части N, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Ляпина Н.А., изложившего обстоятельства дела, содержание принятого по делу судебного решения, доводы апелляционной жалобы и поданных относительно неё возражений, выступление представителя административного истца Бородина А.Д. в обоснование доводов апелляционной жалобы и заключение прокурора Жука Е.В., полагавшего необходимым решение суда первой инстанции отменить, а производство по делу в связи со смертью административного истца прекратить, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Козлов А.А., проходивший военную службу по контракту, приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 ноября 2012 года N был досрочно уволен с военной службы в запас на основании подпункта "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья) и приказом того же должностного лица от 7 декабря 2012 года N исключён из списков личного состава данной воинской части с 20 декабря 2012 года.

Считая свои права нарушенными ввиду необеспечения жилым помещением на момент исключения из списков личного состава части, Козлов А.А. 9 августа 2016 года обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнённых требований, просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с исключением его из списков личного состава части, а также приказ Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N, и обязать его изменить дату исключения из списков личного состава части с 20 декабря 2012 года на 15 марта 2016 года, то есть до момента восстановления его жилищных прав, обеспечив его всеми положенными видами довольствия.

Рассмотрев административное исковое заявление Козлова А.А., Саратовский гарнизонный военный суд решением от 5 сентября 2016 года отказал в удовлетворении его требований в связи с пропуском установленного законом срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

Не согласившись с этим, Козлов А.А. подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на выводы, содержащиеся в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 27 мая 2016 года, о введении его в заблуждение командованием части относительно реализации жилищных прав, а также необеспеченность его, в нарушение требований Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, вещевым довольствием при исключении из списков личного состава части, просил отменить названное решение суда и принять новое решение об удовлетворении его требований.

В поданных относительно апелляционной жалобы возражениях старший помощник военного прокурора Саратовского гарнизона подполковник юстиции Осипов Ю.А., принимавший участие в рассмотрении дела судом первой инстанции, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Представители административных ответчиков - Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части N, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не прибыли.

Окружной военный суд, заслушав выступление представителя административного истца - адвоката Бородина А.Д. и заключение прокурора, выяснив обстоятельства, имеющие значение для дела, приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, по следующим основаниям.

Согласно представленной в суд апелляционной инстанции нотариально удостоверенной копии свидетельства о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец Козлов А.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в городе Р., умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В силу части 3 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае смерти гражданина, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны её правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае смерти гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства.

Частью 3 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В частности, это касается права на защиту прав гражданина от неправомерных решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которое осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, дела, вытекающие из публичных правоотношений, неразрывно связаны с личностью административного истца, его субъективными правами, которые, по его мнению, подвергаются необоснованному ограничению со стороны государственных органов и должностных лиц.

Право административного истца Козлова А.А. на оспаривание действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части N, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, является его личным неимущественным правом, в связи с чем, исходя из характера спорного публичного правоотношения, правопреемство в данном случае не допускается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных статьей 194 данного Кодекса, производство по делу подлежит прекращению судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 5 сентября 2016 года отменить.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Козлова А.А. о признании незаконными действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части N, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части, прекратить.

"Согласовано"

Заместитель председателя Приволжского окружного военного суда Н.А. Ляпин