Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33-28987/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Илларионовой Л.И.,

судей Клубничкиной А.В., Кучинского Е.Н.,

при секретаре Алехиной О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 октября 2016 года апелляционную жалобу Администрации города Дубны Московской области на решение Дубненского городского суда Московской области от 15 июля 2016 года по гражданскому делу по иску Администрации города Дубны Московской области к Бердник Н. П., Курышеву В. Н., Курышеву Р. Н., Игумновой С. Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, обязании освободить жилое помещение,

заслушав доклад судьи Клубничкиной А.В., объяснения представителя администрации города Дубны Московской области - Борисовой А.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Дубны Московской области обратилась в суд с иском к Бердник Н.П., Курышеву В.Н., Курышеву Р.Н., Игумновой С.Н. об обязании не чинить препятствий в распоряжении муниципальным имуществом - жилым помещением по адресу: "данные изъяты" путем освобождения данного помещения.

В обоснование указав, что в соответствии с п. 1.5. договора найма жилого помещения маневренного фонда от 17.03.2014 г., заключенного с Курышевой ( Бердник) Н.П. о членами ее семьи Игумновой С.Н., Курышевым Р.Н., Курышевым В.Н., срок действия указанного договора установлен до 01.11.2014 г., по истечении которого ответчики обязаны полностью освободить жилое помещение и сдать его наймодателю в течение трех дней, что ими не было выполнено. Согласно распоряжения главы г. Дубна от 11.07.2006 г. "О сносе и расселении жилых домов по "данные изъяты"" производится поэтапный снос жилых домов, в том числе "данные изъяты". Основания для продления договора с семьей Бердник Н.П., а также для предоставления им иного жилого помещения у них отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела требования изменили, просили признать Бердник Н.П., Курышева В.Н., Курышева Р.Н., Игумнову С.Н. утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда по адресу: "данные изъяты" ввиду истечения срока действия договора найма, обязать освободить жилое помещение в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, снять Бердник Н.П., Курышева В.Н., Курышева Р.Н., Игумнову С.Н. с регистрационного учета по адресу: "данные изъяты".

Ответчики возражали против удовлетворения требований.

Прокурор против удовлетворения иска возражала, поскольку ответчики вселены в спорное жило помещение на основании постановления мэра г.Дубны, в связи со сложным положением в семье, с 1998 года состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма не предоствлено, другого жилья не имеют.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 15 июля 2016 года Администрации г. Дубны Московской области в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Дубны просит об отмене данного судебного акта как незаконного и необоснованного, полагает, что судом неверно применены нормы жилищного права, не применены нормы материального права, подлежащие применению.

Проверив решение суда, обсудив апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, согласно Постановлениям мэрии г. Дубна N П-298 от 17.03.1999 г. и N П-1028 от 07.07.1999 г. жилое помещение по адресу: "данные изъяты" является муниципальной собственность и отнесено к специализированному (маневренному) жилому фонду.

Постановлением мэра г. Дубны от 28.10.1998 г. Курышев Н.А. был принят на учет для улучшения жилищных условий со статусом многодетной семьи на первоочередное получение жилья.

Постановлением мэра г. Дубны от 16.12.1999 г. Курышева Н.П. с сыном Курышевым В. были включены в состав семьи Курышева Н.А.

После расторжения брака с Курышевым Н.А. и лишения его родительских прав в отношении всех детей, Курышева Н.П. обратилась в администрацию г. Дубны о включении ее составом семьи из шести человек (в том числе пятеро детей) в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением общественной комиссии по жилищных вопросам 07.03.2004 г. Курышева Н.П. с детьми включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий за бывшим мужем Курышевым Н.А.

С июня 2003 года Курышевой ( Бердник) Н.П. с МУП "ЖКУ", а впоследствии с Администрацией г. Дубны ежегодно заключались договоры краткосрочного найма жилого помещения на указанную квартиру. Срок последнего договора истец 01.11.2014 г.

В указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы и проживают Бердник Н.П., Игумнова С.Н., Курышев Р.Н.

Курышев В.Н., зарегистрированный по адресу: "данные изъяты", постоянно проживает по адресу: "данные изъяты".

На основании распоряжения Главы г. Дубны от 11.07.2006 г. "О сносе и расселении жилых домов по "данные изъяты"" в настоящее время осуществляется переселение жильцов "данные изъяты", который подлежит сносу.

Актом межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого "данные изъяты" от 21.08.2015 г. дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая спор, суд первой инстанции, верно установив фактические обстоятельства дела и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что жилое спорное помещение предоставлено Курышевой Н.П. на нее и детей в 2003 году, на протяжении 14 лет с Курышевой ( Бердник) Н.П. ежегодно заключался новый договор социального найма, ответчики постоянно проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, с 1998 г. состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, до настоящего времени жильем не обеспечены, иного места жительства не имеют, кроме того законность проживания ответчиков в спорной квартире установлена вступившими в законную силу судебными постановлениями, а сведений о том, что обстоятельства, в связи с которыми Курышевой Н.П. предоставлено спорное жилое помещение маневренного фонда, отпали, суду не представлено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось семье Курышевой ( Бердник) Н.П. в связи со сложной жизненной ситуацией, ответчики в данной квартире до настоящего времени проживают, жилых помещений в собственности, либо предоставленных по договору социального найма, не имеют. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ Администрацией города Дубны доказательств, что обстоятельства, послужившие основанием для предоставления ответчикам жилого помещения маневренного фонда, отпали, не представлено. Законность проживания ответчиков в спорной квартире подтверждается судебными постановлениями, имеющимися в материалах дела.

Суд первой инстанции на основе представленных доказательств, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, постановилрешение, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Доводы жалобы о том, что к возникшим между сторонами правоотношениям не подлежат применению положения ч. 2 ст. 106 ЖК РФ, основаны на неверном толковании закона, а потому судебной коллегией не могут быть приняты.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статья 95 ЖК РФ предусматривает основания, с возникновением которых гражданам могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда. В этот перечень входят такие обстоятельства, которые объективно не позволяют гражданам проживать в жилых помещениях, занимаемых ими на основании договоров социального найма. Пункты 1, 2, 3 части 2 указанной статьи четко называют такие обстоятельства, пункт 4 этой статьи предусматривает, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания и иных граждан.

Таким образом, законодатель не закрепил исчерпывающий перечень обстоятельств, ограничивающий круг лиц, которым может быть предоставлено помещение маневренного фонда.

Поскольку семье Курышевой ( Бердник) Н.П. жилое помещение маневренного фонда предоставлено для проживания до подхода очереди на получение жилого помещения, к данным правоотношениям необходимо применять положения п. 4 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ.

Довод жалобы о том, что ответчики в спорной квартире не проживают, опровергается как материалами дела, так и пояснениями Бердник Н.П., из которых следует, что в данном жилом помещении ответчики проживают периодически, уезжая к родственникам либо к месту учебы, в связи с чем, судебной коллегией, принят быть, не может.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, при его вынесении судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубненского городского суда Московской области от 15 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Дубны Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи