Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 ноября 2016 г. по делу N 33-30233/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Илларионовой Л.И.,

судей Клубничкиной А.В., Кирщиной И.П.,

при секретаре Лукьянове В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 ноября 2016 года апелляционную жалобу администрации Ступинского муниципального района Московской области на решение Ступинского городского суда Московской области от 19 мая 2016 года по гражданскому делу по иску Василькова А. И. к администрации Ступинского муниципального района Московской области, СНТ "Березки НТ" о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Клубничкиной А.В.,

объяснения представителя Василькова А.И. - Скольцова А.С.,

УСТАНОВИЛА:

Васильков А.И. обратился в суд с иском к администрации Ступинского муниципального района, СНТ "Березки НТ" о признании права собственности на земельный участок.

Требования обосновал тем, что он является членом СНТ с 2010 года, ему передан в пользование участок "данные изъяты", который находился в пользовании его семьи с 1999 года в связи с членством его супруги, умершей "данные изъяты" На основании его заявления 31.12.2014 г. была утверждена схема расположения земельного участка; сведения о границах земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости и участку присвоен кадастровый помер "данные изъяты". Письмом Администрации Ступинского муниципального района 30.12.2015 г. ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность ввиду отсутствия информации о создании СНТ "Березки НТ" при ГУП РМР "данные изъяты", которым был предоставлен земельный участок до вступления в силу Земельною кодекса РФ. Просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "данные изъяты", в порядке приватизации.

Представитель администрации Ступинского муниципального района иск не признал, пояснив, что на момент обращения истца с заявлением о приватизации отсутствовали документы, подтверждающие создание СНТ при ГУП РМР г. Москвы, которому предоставлялся земельный участок до вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель СНТ "Березки НТ" в судебное заседание не явился.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 19 мая 2016 года иск удовлетворен, за Васильковым А.И. признано право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "данные изъяты", в порядке приватизации.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Ступинского муниципального района просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Василькова Л.Л. (супруга истца) с "данные изъяты" являлась членом СНТ "Березки-НТ", в котором ей предоставлен земельный участок "данные изъяты".

"данные изъяты" Василькова Л.Л. умерла, после ее смерти в члены СНТ "Березки НТ" был принят ее муж Васильков А.И., у которого из пользования не выбывал участок "данные изъяты".

На основании заявления Василькова А.И. 31.12.2014 г. администрацией Ступинского муниципального района была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты"

Спорный земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости с присвоением КН "данные изъяты".

Ответчиком Василькову А.И. было отказано в передаче спорного участка в собственность в порядке приватизации по причине отсутствия информации о создании СНТ "Березки НТ" при ГУП г. Москвы "Развитие московского региона" (ГУП "РМР"), которому был предоставлен земельный участок до вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Как усматривается из ответа за обращение Василькова А.И. от ГКУ г. Москвы "Развитие московского региона", являющегося правопреемником в порядке реорганизации ГУП г. Москвы "РМР", СНТ "Березки НТ", сформированное на земельном массиве 8 у "данные изъяты", создано при ГУП "РМР", которому указанный массив был выделен в 1998 году для коллективного садоводства.

В этой связи, разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", требованиями ст.ст. 20, 25 ЗК РФ, Постановлением Совета Министров СССР от 24.02.1949 г. N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих", Уставом СНТ "Березки НТ", и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска, поскольку спорный земельный участок был предоставлен для ведения садоводства в установленном порядке до введения в действие ЗК РФ в коллективно-долевую собственность ГУП "РМР", которым было организовано СНТ. Поскольку земельный участок находится в границах земельного отвода, границы земельного участка установлены на местности, претензий со стороны СНТ в части местоположения земельного участка истца не имеется, суд пришел к правильному выводу о том, что истец как член СНТ имеет право на выдел предоставленного ему СНТ земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно статье 1 указанного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства) (п. 1 ст. 18).

В пунктах 1, 3 статьи 14 указанного Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", за исключением отдельных его положений, которым признаны утратившими ряд положений действовавшего законодательства в сфере предоставления в собственность бесплатно земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Со вступлением в силу Федерального закона N 171-ФЗ предоставление земельных участков после 1 марта 2015 года осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом были внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно положения ст. 3 дополнены пунктами 2.7 - 2.10.

Предусмотрено, что предоставление земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом согласно пункту 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином (представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости).

В силу п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно имеющегося в деле письма ГКУ г. Москвы "Развитие московского региона", СНТ "Березки НТ", сформированное на земельном массиве 8 у "данные изъяты" создано при ГУП "РМР", которому указанный массив был выделен в 1998 году для коллективного садоводства, границы земельного участка площадью 98 га под коллективное садоводство согласованы ГУП "РМР" актом выбора земельного участка от 07.12.1998 г.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает, что выводы судебного решения мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства и нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Судом первой инстанции также правильно применены нормы процессуального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены, не имеется.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения требований Василькова А.И., поскольку СНТ создано и земельный участок предоставлен после вступления в силу "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", противоречат собранным по делу доказательствам и основаны на неверном толковании норм материального права.

Оснований для иной правовой оценки спорных правоотношений, указанных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит, поскольку таковая оценка основана на ошибочном применении норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ступинского городского суда Московской области от 19 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи