Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 05 декабря 2016 г. по делу N 33а-33464/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

при секретаре Ивановой О.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 декабря 2016 г. административное дело по апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества "Лето" на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 4 октября 2016 г. по его административному исковому заявлению об оспаривании постановлений старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области от 7 декабря 2015 г. об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от 26 февраля 2015 г. об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения председателя СНТ "Лето" Кутычкина С.С., Петровой Т.А., Безгиновой Н.И., Агафонова А.И.,

установила:

садоводческое некоммерческое товарищество "Лето" (далее - СНТ "Лето") обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточненным в процессе проихзводства по делу, о признании незаконными постановлений старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области Сытника А.А. от 7 декабря 2015 г. об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Щепилиной Г.В. от 26 февраля 2015 г. об окончании исполнительных производств "данные изъяты" и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам.

В обоснование заявленного требования ссылалось на то, что судебный пристав-исполнитель Щепилина Г.В. вынесла законные постановления об окончании исполнительных производств, так как СНТ "Лето" исполнило требование исполнительного документа о проведении действий по восстановлению подачи электроэнергии на конкретные садовые участки путем присоединения проводов на электрические столбы своими силами и за счет собственных средств. Решением общего собрания СНТ "Лето" от 10 мая 2014 г. определено выделить на одно домовладение электроэнергию мощностью 1,2 кВт. Впоследствии взыскатели самостоятельно произвели отключение от линий электропередач (далее - ЛЭП) СНТ "Лето" и несанкционированно (самовольно) подключились к внутренней ЛЭП товарищества без ограничения мощности. Правление СНТ "Лето" 17 апреля 2015 г. приняло решение о демонтаже незаконного подключения к внутренней ЛЭП. Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 10 июня 2015 г. по делу N 2-1098/2015 взыскателям было отказано в удовлетворении их иска по снятию автоматов и подключению домовладений к электроэнергии без ограничения. От предложения СНТ "Лето" о подключении домовладений к внутренней ЛЭП за плату взыскатели отказались.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 4 октября 2016 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с данным решением суда, СНТ "Лето" в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции УФССП России по Московской области, старший судебный пристав Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области Сытник А.А., Киселева Р.А., извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Пунктом 1 части 1 статьи 47 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд первой инстанции, разрешая заявленное требование, пришел к обоснованному выводу, что СНТ "Лето" не пропустило процессуальный срок обращения с административным иском, так как обжаловало постановления старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области Сытника А.А. в УФССП России по Московской области во внесудебном порядке и после получения в июле 2016 года ответа на свою жалобу в установленный законом срок обратилось в суд.

Вместе с тем, с выводом суда о законности постановлений старшего судебного пристава от 7 декабря 2015 г. об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Щепилиной Г.В. от 26 февраля 2015 г. об окончании исполнительных производств и возобновлении исполнительных производств, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 6 (части 1 и 2) Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 8 апреля 2014 г. на СНТ "Лето" возложена обязанность произвести действия по восстановлению подачи электроэнергии на садовые участки "данные изъяты" путем присоединения проводом на электрические столбы своими силами и за счет собственных средств без установки автоматов по ограничению мощности поступаемой электроэнергии и без установки счетчиков на столбах.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 июня 2014 г. указанное решение было изменено и из резолютивной части решения исключено указание суда об обязании СНТ "Лето" произвести действия по восстановлению подачи электроэнергии на садовые участки истцов без установки автоматов по ограничению мощности потребляемой электроэнергии. При этом судебная коллегия установила, что суд не учел, что общая выделенная мощность на все СНТ равна 150 кВт; в СНТ 127 членов, на каждого приходится по 1,2 кВт, следовательно, в результате подключения участков истцов без ограничения мощности они будут в более выгодном положении, чем члены СНТ, что недопустимо "данные изъяты"

На основании поступившего в Наро-Фоминский РОСП УФССП России по Московской области исполнительного листа, серия "данные изъяты", выданного Наро-Фоминским городским судом Московской области 19 августа 2014 г. во исполнение вступившего в законную силу решения этого же суда от 8 апреля 2014 г. о возложении на СНТ "Лето" обязанности произвести действия по восстановлению подачи электроэнергии на садовые участки "данные изъяты" путем присоединения проводов на электрические столбы своими силами и за счет собственных средств без установки счетчиков на столбах, судебный пристав-исполнитель Рогова Е.М. вынесла 27 августа 2014 г. постановления о возбуждении исполнительных производств "данные изъяты", взыскатели Безгинова Н.И., Агафонов А.И., Киселева Р.А., Петрова Т.А., соответственно.

В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем 27 октября 2014 г. были осуществлены исполнительные действия по подключению силами СНТ "Лето" и за счет его собственных средств электроэнергии путем присоединения проводов на электрические столбы без установки счетчиков на столбах с ограничением 1,2 кВт на садовые участки, принадлежащие взыскателям.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Щепилиной Г.В. от 26 февраля 2015 г. указанные выше исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Петрова Т.А., Киселева Р.А., Безгинова Н.И., Агафонов А.И. самостоятельно произвели отключение от ЛЭП СНТ "Лето" и подключились к внутренней ЛЭП товарищества без ограничения мощности, в связи с чем правление СНТ "Лето" 17 апреля 2015 г. приняло решение о демонтаже незаконного подключения к внутренней ЛЭП и в этот же день произвело отключение электроэнергии от садовых участков "данные изъяты"

Старший судебный пристав Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области Сытник А.А. 7 декабря 2015 г. вынес постановления об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Щепилиной Г.В. об окончании исполнительных производств и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе указывается резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

По смыслу приведенной нормы правильным исполнением судебных актов является точное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Как указано выше в исполнительном листе, предъявленном на исполнение в Наро-Фоминский РОСП УФССП России по Московской области, содержалась резолютивная часть решения Наро-Фоминского городского суда Московской области от 8 апреля 2014 г. с учетом изменений, внесенных в него апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 июня 2014 г., которая не возлагала на СНТ "Лето" обязанности подключить садовые участки без ограничения мощности.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного решения правомерно окончил исполнительные производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, которые старший судебный пристав необоснованно отменил.

Ссылка Безгиновой Н.И., Петровой Т.А. Агафонова А.И. на дополнительное решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19 мая 2014 г. несостоятельна, так как данное решение вынесено до вступления в законную силу решения суда от 8 апреля 2014 г. и касается лишь срока исполнения СНТ "Лето" решения суда.

Доказательств поступления в Наро-Фоминский РОСП УФССП России по Московской области иных исполнительных листов, которыми на СНТ "Лето" возложена обязанность подключить садовые участки без ограничения мощности, в материалах дела не имеется и суду апелляционной инстанции не представлено.

Исходя из изложенного, решение суда подлежит отмене, с постановлением по административному делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 4 октября 2016 г. отменить, постановить по административному делу новое решение. Удовлетворить административное исковое заявление садоводческого некоммерческого товарищества "Лето".

Признать незаконными постановления старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области от 7 декабря 2015 г. об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от 26 февраля 2015 г. об окончании исполнительных производств "данные изъяты" и о возобновлении исполнительных действий по этим исполнительным производствам.

Председательствующий

Судьи