Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 12 декабря 2016 г. по делу N 33а-34164/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Вороновой М.Н.

рассмотрев 12 декабря 2016 года в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Краевой Н. Е. на определение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 13 октября 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления Краевой Н. Е. к администрации городского округа Домодедово Московской области об оспаривании отказа в постановке на учет как члена многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

установила:

Краева Н.Е. обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа Домодедово Московской области о признании незаконным отказа в постановке Краевой Н.Е. на учет как члена многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, возложении на административного ответчика обязанности поставить Краеву Н.Е. на указанный учет.

Определением судьи Домодедовского городского суда Московской области от 13 октября 2016 года в принятии административного искового заявления Краевой Н.Е. отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.

В частной жалобе Краева Н.Е. просит об отмене судебного постановления как незаконного.

Проверив поступивший материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Отказывая в принятии административного искового заявления Краевой Н.Е., судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку требования истца связаны с реализацией социальных прав, а именно права на бесплатное предоставление земельного участка ее многодетной семье в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах социальной поддержки многодетных семей", Законом Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям", и должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Однако судья не учел, что избранная Краевой Н.Е. форма обращения в суд (подача административного искового заявления) не является определяющей для возбуждения административного судопроизводства, поскольку вид судопроизводства (гражданское или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, определяется судом в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

В силу статьи 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Как следует из представленного материала, ответчик - администрация городского округа Домодедово Московской области - находится в г. Домодедово Московской области.

Таким образом, исковое заявление подано Краевой Н.Е. в Домодедовский городской суд Московской области в соответствии с правилами территориальной подсудности, установленными статьей 28 ГПК РФ.

Поскольку судом неправильно применены нормы процессуального права, обжалуемое определение не может быть признано законным и подлежит отмене, материал - возвращению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 13 октября 2016 года отменить, направить материал по исковому заявлению Краевой Н. Е. к администрации городского округа Домодедово Московской области об оспаривании отказа в постановке на учет как члена многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия искового заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: