Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 21 декабря 2016 г. по делу N 33а-35568/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

рассмотрев 21 декабря 2016 г. в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Криводаева "данные изъяты" на определение судьи Можайского городского суда Московской области от 11 ноября 2016 г. об отказе в принятии его административного искового заявлении о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП УФССП России по Московской области, исполнительного листа от 5 сентября 2016 г., возложении обязанности возвратить денежные средства,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М.,

установила:

Криводаев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными исполнительного листа серии "данные изъяты", выданного 5 сентября 2016 г., действий судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП УФССП России по Московской области Смолиной А.М. по принудительному исполнению требований исполнительного листа и по возбуждению исполнительного производства "данные изъяты" Просил возложить на административного ответчика обязанность возвратить ему денежные средства в размере "данные изъяты" руб., списанные с его счета. Ссылался на то, что является должником по указанному исполнительному производству, в рамках которого судебный пристав-исполнитель направил исполнительный документ в Можайский филиал банка "данные изъяты" Постановление о возбуждении исполнительного производства ему не вручено до настоящего времени.

Определением судьи Можайского городского суда Московской области от 11 ноября 2016 г. отказано в принятии административного иска на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Проверив представленный материал в соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья пришел к выводу, что заявленный спор подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку от разрешения заявленных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц.

Такой вывод судьи не соответствует содержанию административного иска, из которого усматривается, что Криводаев А.В. оспорил в суде действия судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП УФССП России по Московской области Смолиной А.М. по принудительному исполнению требований исполнительного листа и по возбуждению в отношении него исполнительного производства "данные изъяты" о взыскании в пользу Куликовой Г.М. денежной суммы в общем размере "данные изъяты" руб.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По своему существу требование об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов носит публично-правовой характер и административное исковое заявление в этой части подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ. Правовых оснований для отказа в принятии административного искового заявления в указанной части по мотиву рассмотрения заявленного спора в порядке гражданского судопроизводства у судьи не имелось.

Что касается требования о признании незаконным исполнительного листа, то оно также не подлежит рассмотрению в порядке гражданского и (или) административного судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ).

Ни гражданское, ни административное процессуальное законодательство не предусматривает возможность оспаривания исполнительного листа, выдача которого является одной из стадий осуществления правосудия. Исполнительный лист выдается судом на основании судебного акта (353 КАС РФ, статья 428 ГПК РФ). Заинтересованные лица, считающие исполнительный лист не соответствующим требованиям, предъявляемым к его оформлению, вправе обратиться в суд, выдавший этот лист, с заявлением об исправлении недостатков, а при несогласии с судебным актом, во исполнение которого выдан исполнительный лист, - обжаловать данный акт в апелляционном или кассационном порядке.

Криводаев А.В., требуя признать недействительным исполнительный лист как незаконно выданный, обязывающий его исполнить судебный акт, фактически оспаривает заочное решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 123 Московского судебного района Московской области от 10 ноября 2015 г., которое вступило в законную силу и могло быть обжаловано в вышестоящей инстанции.

Следовательно, вывод судьи об отказе в принятии административного иска о признании незаконным исполнительного листа является правильным и оснований для отмены определения судьи в этой части не имеется.

Обжалуемое определение в части отказа в принятии административного иска о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного иска в этой части к производству суда для рассмотрения по правилам, регламентированным главой 22 КАС РФ.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Можайского городского суда Московской области от 11 ноября 2016 г. отменить в части отказа в принятии административного искового заявления Криводаева "данные изъяты" о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, материал направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного иска в указанной части к производству суда. В остальной части оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи