Решение Московского областного суда от 08 ноября 2016 г. по делу N 3а-394/2016

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело "данные изъяты"а - 394/2016 по административному исковому заявлению Чуба П. Н. и Савинкина И. А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

установил:

Чуб П.Н. и Савинкин И.А. обратились в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих им на праве собственности четырех земельных участков, расположенных в "данные изъяты", равной их рыночной стоимости. Дата обращения в суд - "данные изъяты".

Обосновывая свои требования, административные истцы указывают, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих им земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает их (истцов) права плательщиков земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Административные истцы, просили суд установить кадастровую стоимость принадлежащих им земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном ими отчете об оценке по состоянию на "данные изъяты" (дату кадастровой оценки).

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений "данные изъяты" достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленного административными истцами отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости данных земельных участков (т. 1 л.д. 270-273).

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.

В судебном заседании представитель административных истцов Сапегина Е.Б. уточнила требования своих доверителей, просит суд установить кадастровую стоимость четырех земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:210602:11, 50:26:210602:31, 50:26:210602:37, 50:26:210602:10 равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на "данные изъяты" в заключении эксперта, в размере 24034597, 35668704, 42155113, 34988085 рублей соответственно.

Административный истец Савинкин И.А., явившийся в судебное заседание, поддержал уточненные требования.

Представитель заинтересованного лица - администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района "данные изъяты" - Мухаев Н. Х. не возражал против удовлетворения уточненных требований административных истцов, полагая величину рыночной стоимости спорных объектов достоверной.

Иные, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений "данные изъяты" - Левина М.Е. в письменных пояснениях, поданных через отдел обеспечения судопроизводства по гражданским и административным делам первой инстанции Московского областного суда, не возражала против установления кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО "данные изъяты")", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" (в редакции Приказа Минэкономразвития России от "данные изъяты" "данные изъяты") при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от "данные изъяты" N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).

В соответствии с абз. 1,2 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО "данные изъяты").

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Судом установлено, что Чуб П.Н. и Савинкин И.А. являются собственниками четырех земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:210602:11 (общей площадью 11050 кв.м.), 50:26:210602:31 (общей площадью 16770 кв.м.), 50:26:210602:37 (общей площадью 20050 кв.м.), 50:26:210602:10 (общей площадью 16450 кв.м.), категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для промышленно-производственной застройки в населенном пункте, для размещения многофункционального административно-торгового и производственного складского комплекса, для промышленно-производственной застройки, для промышленно-производственной застройки, расположенных в "данные изъяты", что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 13-16).

Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории "данные изъяты"" была установлена, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административным истцам. Кадастровая стоимость при проведении государственной кадастровой оценки определялась по состоянию на "данные изъяты" - дату формирования перечня объектов, подлежащих оценке.

Постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" все полномочия Министерства экологии и природопользования "данные изъяты" в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений "данные изъяты".

Как усматривается из кадастровых справок, кадастровая стоимость принадлежащих административным истцам земельных участков составляет от 392188 "данные изъяты"48,70 рублей, в зависимости от их площади (т. 1 л.д. 9-12).

Согласно заключению эксперта NСЭ-162/16 от "данные изъяты" эксперта ООО "ИОЛА.Объективная оценка" Белова И.В., которому судом было поручено проведение данной экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельных участков. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:210602:11, 50:26:210602:31, 50:26:210602:37, 50:26:210602:10 определена в размере 24034597 рублей, 35668704 рубля, 42155113 рублей, 34988085 рублей соответственно. (т. 2 л.д. 5-87)

Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы.

Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не довеять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт Белов И.В. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Исходя из изложенного, требования Чуба П. Н. и Савинкина И. А. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих им земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Чуба П. Н. и Савинкина И. А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Московский областной суд "данные изъяты", удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для промышленно-производственной застройки в населенном пункте, общей площадью 11 050 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: "данные изъяты"Юго-Западнее села Петровское, кадастровый "данные изъяты", равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на "данные изъяты", в размере 24 034 597 (двадцать четыре миллиона тридцать четыре тысячи пятьсот девяносто семь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения многофункционального административно-торгового и производственного складского комплекса, общей площадью 16 770 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: "данные изъяты", вблизи "данные изъяты", уч. 12, кадастровый "данные изъяты", равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на "данные изъяты", в размере 35 668 704 (тридцать пять миллионов шестьсот шестьдесят восемь тысяч семьсот четыре) рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для промышленно-производственной застройки, общей площадью 20 050 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: "данные изъяты", городское поселении Калининец, у "данные изъяты", уч. 3, кадастровый "данные изъяты", равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на "данные изъяты", в размере 42 155 113 (сорок два миллиона сто пятьдесят пять тысяч сто тринадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для промышленно-производственной застройки, общей площадью 16 450 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: "данные изъяты", Юго-Западнее села Петровское, уч. "данные изъяты", кадастровый "данные изъяты", равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на "данные изъяты", в размере 34 988 085 (тридцать четыре миллиона девятьсот восемьдесят восемь тысяч восемьдесят пять) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с "данные изъяты".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.