Решение Московского областного суда от 26 октября 2016 г. по делу N 3а-424/2016

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Свинцовой Т. Е. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости

установил:

Свинцова Т.Е. обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:06:0110601:808, общей площадью 212 620 кв.м., расположенных в "данные изъяты", равной его рыночной стоимости.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость названного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и, соответственно, нарушает ее ( Свинцовой Т.Е.) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.

Свинцова Т.Е. просила суд установить кадастровую стоимость принадлежащего ей земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату кадастровой оценки в представленном отчете об оценке в размере 17 430 000 рублей (л.д. 3-5).

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием административным ответчиком - Министерством имущественных отношений "данные изъяты", достоверности величины рыночной стоимости земельного участка, определенной в отчете об оценке, судом была назначена оценочная экспертиза для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости (л. д. 175-178).

По результатам судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка, определена в размере отличном от размера определенного в отчете об оценке.

Свинцова Т.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена.

Представитель административного истца - Кунаев Д.С. в судебном заседании уточнил заявленные требования своего доверителя, просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на дату кадастровой оценки по результатам судебной экспертизы, в размере 23 974 866 рублей (л.д. 286).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений "данные изъяты", в суд поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми Министерство не возражает против установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной (л.д. 287).

От заинтересованного лица - администрации городского округа "данные изъяты" в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, разрешение спора оставляет на усмотрение суда (л.д.284).

При таких обстоятельствах суд считает возможным, на основании ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения представителя административных истцов, исследовав материалы дела, полагает уточненное административное исковое заявление Свинцовой Т.Е. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО "данные изъяты")", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" (в редакции Приказа Минэкономразвития России от "данные изъяты" "данные изъяты") при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от "данные изъяты" N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).

В соответствии с абз. 1, 2 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО "данные изъяты").

В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона, для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков в отношении которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Судом установлено, что Свинцова Т.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:06:0110601:808, общей площадью 212 620 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного хозяйства, расположенного по адресу: "данные изъяты", с/пос Серединское, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 115).

Судом также установлено, что в 2013 году на территории "данные изъяты" была проведена государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) населенных пунктов результаты которой были утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-РМ. Кадастровая стоимость данных земельных участков указанным распоряжением Министерства экологии и природопользования "данные изъяты" установлена по состоянию на "данные изъяты" (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).

Постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" все полномочия Министерства экологии и природопользования "данные изъяты" в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений "данные изъяты".

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок образован после "данные изъяты", сведения о нем внесены в государственный кадастре недвижимости "данные изъяты", что подтверждается кадастровой справкой и копией кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 9, 10). При таких обстоятельствах, в силу вышеназванных положений ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости спорных земельных участков является "данные изъяты".

Из представленной кадастровой справки также следует, что кадастровая стоимость принадлежащего Свинцовой Т.Е. земельного участка составляет 99 586 955 рублей (л.д.9).

Согласно заключению эксперта N СЭ-161/2016 от "данные изъяты" Общества с ограниченной ответственностью "ИОЛА. Объективная оценка" Липпонен Ю. С., которой судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, оценщиком при составлении отчета об оценке земельного участка были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины его рыночной стоимости. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 23 974 866 рублей (л.д. 187-269).

Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы.

Суд, оценив названное заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, приходит к выводу о том, что оснований не доверять его выводам у суда не имеется.

Эксперт Липпонен Ю.С. предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами (л.д. 261-269).

Выводы эксперта лицами, участвующими в деле не оспариваются.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление Свинцовой Т.Е. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Свинцовой Т. Е. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Московский областной суд "данные изъяты", удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:06:0110601:808, общей площадью 212 620 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного хозяйства, расположенного по адресу: "данные изъяты", с/ "данные изъяты", равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на "данные изъяты", в размере 23 974 866 (двадцать три миллиона девятьсот семьдесят четыре тысячи восемьсот шестьдесят шесть) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с "данные изъяты".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.