Решение Московского областного суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 3а-487/2016

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Бирюкова Н. М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости

установил:

Бирюков Н.М. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010315:18, расположенного в "данные изъяты", равной его рыночной стоимости.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость названного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и, соответственно, нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.

Бирюков Н.М. просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на "данные изъяты" (дату кадастровой оценки) в представленном отчете об оценке в размере 658 000 рублей (л.д. 2).

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием административным ответчиком - Министерством имущественных отношений "данные изъяты", достоверности величины рыночной стоимости земельного участка, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости (л. д. 216-219).

По результатам судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка, определена в размере отличном от размера определенного в отчете об оценке.

Бирюков Н.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

От представителя административного истца - Степочкиной М.В. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отсутствие ее доверителя, а также уточненное административное исковое заявление - об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы в размере 1 257 978 рублей (л.д. 312, 313).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, также не обеспечили явку в суд своих представителей.

От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений "данные изъяты", в суд поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми Министерство не возражает против установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной (л.д. 314).

При таких обстоятельствах суд считает возможным, на основании ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, полагает уточненное административное исковое заявление Бирюкова Н.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО "данные изъяты")", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" (в редакции Приказа Минэкономразвития России от "данные изъяты" "данные изъяты") при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от "данные изъяты" N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).

В соответствии с абз. 1, 2 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО "данные изъяты").

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Судом установлено, что Бирюкову Н. М. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010315:18, общей площадью 800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства автосервиса, расположенного по адресу: "данные изъяты", рядом с территорией СПМК-73, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 6).

Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов "данные изъяты"" была определена, в том числе, кадастровая стоимость спорного земельного участка. Кадастровая стоимость данного земельного участка указанным распоряжением Министерства экологии и природопользования "данные изъяты" была установлена по состоянию на "данные изъяты" (дату формирования перечня земельный участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).

Постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" все полномочия Министерства экологии и природопользования "данные изъяты" в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений "данные изъяты".

Из представленной кадастровой справки также следует, что кадастровая стоимость принадлежащего Свинцовой Т.Е. земельного участка составляет 2 315 248 рублей (л.д. 5).

Перед обращением в суд данная кадастровая стоимости была оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" (дата обращения в Комиссию - "данные изъяты").

Согласно заключению эксперта N СЭ-164/2016 от "данные изъяты" Общества с ограниченной ответственностью "ИОЛА. Объективная оценка" Белова И. В., которому судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, оценщиком при составлении отчета об оценке земельного участка были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины его рыночной стоимости. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 1 257 978 рублей (л.д. 228 - 297).

Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы.

Суд, оценив названное заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, приходит к выводу о том, что оснований не доверять его выводам у суда не имеется.

Эксперт Белов И.В. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами (л.д. 261-269).

Выводы эксперта лицами, участвующими в деле не оспариваются.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление Бирюкова Н.М. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Бирюкова Н. М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010315:18, общей площадью 800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства автосервиса, расположенного по адресу: "данные изъяты", рядом с территорией СПМК-73, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на "данные изъяты", в размере 1 257 978 (один миллион двести пятьдесят семь тысяч девятьсот семьдесят восемь) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи Бирюковым Н. М. заявления о пересмотре его кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по "данные изъяты" - "данные изъяты".

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с "данные изъяты".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.