Определение Московского областного суда от 20 октября 2016 г. по делу N 3а-674/2016

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

прокурора Московской областной прокуратуры Козловой О.А.

при секретаре Клевцовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соколова Анатолия Семеновича, Попелышко Алексея Васильевича и Муканова Станислава Рамазановича об оспаривании нормативного правового акта представительного органа муниципального образования,

установил:

административные истцы Соколов Анатолий Семенович, Попелышко Алексей Васильевич и Муканов Станислав Рамазанович действуя через представителя Овсянникова В.П. обратились в суд с административным исковым заявлением уточняя его (л.д.268) об оспаривании нормативного правового акта представительного органа муниципального образования решения Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области от 04 февраля 2016 года N2/35 "О передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городского поселения Горки Ленинские органам местного самоуправления Ленинского муниципального района Московской области".

В судебном заседании представитель административных истцов заявленные требования поддержал, полагал, что требования подлежат удовлетворению. Административный истец Соколов А.С. полностью согласился с доводами представителя.

Представитель Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские, также представляющий интересы администрации Ленинского муниципального района Московской области против заявленных требований возражал, по основания указанным в отзывах.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, заслушав заключение прокурора полагавшего, что производство по делу подлежит прекращении, приходит к следующему.

Как следует из положений части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Как следует из материалов дела, оспариваемым нормативным правовым актом часть полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Горки Ленинские, в том числе и в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" переданы Ленинскому муниципальному району МО.

Административные истцы в требованиях указывают на нарушение принятым решением их прав и интересов на исполнение бюджета, снижает допустимость муниципальной власти, ущемляет конституционные права избирать и быть избранными и затрудняет разрешение иных вопросов местного самоуправления.

Между тем, оспариваемый нормативный правовой акт регламентирует правоотношения по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления отдельного поселения входящего в состав муниципального образования. Отношения с участием граждан не регулирует, и не содержит каких-либо положений, устанавливающих, изменяющих, либо прекращающих права и обязанности физических лиц, при этом правом на обращение в суд в защиту органов местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские и исполнительных органов Ленинского муниципального района по оспариванию названного решения административные истцы не наделены.

Оспариваемый нормативный правовой акт к Смирнову А.С., Муканову С.Р. и Попелышко А.В. не применяется, субъектом отношений, регулируемых данным актом, их права, свободы, и законные интересы не затрагиваются. Все доводы сводятся к нарушению, по мнению истцов компетенции по исполнению бюджета.

В силу положений части 3 статьи 208 КАС РФ, право оспаривания нормативного правового акта по основанию нарушения компетенции органа местного самоуправления принадлежат данному органу.

Следовательно, отсутствуют какие-либо доказательства, могущие подтвердить наличие обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о том, что затрагивается установление либо реализация каких-либо прав и законных интересов административных истцов в связи с принятием оспариваемого нормативного правового акта.

То обстоятельство, что административные истцы Соколов А.С. Муканов С.Р. являются депутатами Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские, не свидетельствует о нарушении их прав оспариваемым нормативным актом, поскольку отдельные депутаты не обладают компетенцией представительного органа местного самоуправления, и в силу закона не наделены правом представлять его интересы в суде.

С учетом того, что в силу закона административные истцы не наделены правом представления в суде интересов неопределенного круга лиц, полномочий, подтверждающих наличие такого права в отношении заинтересованных органов публичной власти, суду не представлено, оспариваемый акт очевидно права и свободы лично заявителей не затрагивает, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, не следует, что этими актом, нарушаются, либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку обстоятельства, препятствующие возбуждению настоящего административного дела, установлены судом после принятия административного иска, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,195,208,214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное дело N3а-674/2016 по административному иску Соколова Анатолия Семеновича, Попелышко Алексея Васильевича и Муканова Станислава Рамазановича об оспаривании нормативного правового акта представительного органа муниципального образования решения Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области от 04 февраля 2016 года N2/35 "О передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городского поселения Горки Ленинские органам местного самоуправления Ленинского муниципального района Московской области" - прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение пятнадцати дней.

Судья М.Ю. Елизарова