Постановление Московского областного суда от 07 декабря 2016 г. по делу N 4А-2456/2016

областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Соколовой ( Ц.) Т. и защитника Соколова В.В., действующего на основании доверенности в интересах Соколовой ( Ц.) Т., на вступившее в законную силу постановление судьи Химкинского городского суда М. "данные изъяты" от 20 июня 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Соколовой ( Ц.) Т.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Химкинского городского суда М. "данные изъяты" от "данные изъяты"г.

СОКОЛОВА ( Ц.) Т. (CEKIC TATJANA), "данные изъяты" года рождения, уроженка и гражданка Республики Сербия,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Судом второй инстанции постановление не пересматривалось.

Соколова ( Ц.) Т. и защитник Соколов В.В. обратились с жалобой на указанное постановление, в которой просят его изменить, ссылаясь на ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается 1.1. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Сербия от 20.02.2009г. "Об условиях взаимных поездок граждан РФ и граждан республики Сербия" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 30 дней с момента въезда в РФ.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от "данные изъяты" N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 09 час. 00 минут в отдел контроля за пребыванием иностранных граждан в аэропорту "Шереметьево" УФМС Р. М. "данные изъяты" обратилась гражданка Республики Сербия Ц. Т., которая "данные изъяты"г. прибыла на территорию РФ в порядке не требующем получения визы и "данные изъяты"г. не выехала за пределы РФ, чем нарушила положения ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Сербия от 20.02.2009г. "Об условиях взаимных поездок граждан РФ и граждан Республики Сербия", т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ..

Факт административного правонарушения и виновность Соколовой ( Ц.) Т. в совершении административного правонарушения подтверждается: служебной запиской инспектора УФМС Пужко И.С.; протоколом об административном правонарушении; объяснением Соколовой ( Ц.) Т.; копией ее паспорта; справкой АС ЦБДУИГ, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии с со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судьей правомерно применено наказание в виде штрафа в размере 5000 р.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановленного по делу судебного акта.

Так из приложенных к жалобе материалов усматривается, что Соколова ( Ц.) Т. заключила брак с гражданином РФ - Соколовым В.В. "данные изъяты" "данные изъяты" того, у Соколовой ( Ц.) Т. и Соколова В.В. имеется дочь Соколова М.В. -03.10.2015г. года рождения, которая решением консульского отдела посольства РФ была принята в гражданство РФ 06.09.2016г.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в "данные изъяты" "данные изъяты") (с изм. от "данные изъяты") (вместе с "Протоколом (N 1)" (Подписан в "данные изъяты" "данные изъяты"), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в "данные изъяты" "данные изъяты"), "Протоколом N 7" (Подписан в "данные изъяты" "данные изъяты")) - каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах необходимость применения к Соколовой ( Ц.) Т. такой меры наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации, не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства ничем не обоснована.

В связи с этим постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Соколовой ( Ц.) Т. подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Соколовой ( Ц.) Т. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Химкинского городского суда М. "данные изъяты" от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Сербия Соколовой ( Ц.) Т. изменить:

исключить указание о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев