Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 08 декабря 2016 г. по делу N 33-5762/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Гебековой Л.А., и Гасановой Д.Г.,

при секретаре Абакаровой Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Узаирова А.А. на решение Ногайского районного суда Республики Дагестан от 6 октября 2016 года, которым постановлено:

"Иск заместителя прокурора Ногайского района РД Дильманбетова А.Т. в интересах неопределенного круга лиц к Узаирову А. А. о приостановлении деятельности банкетного зала "Абдулла", расположенного в селе "адрес", удовлетворить.

Обязать Узаирова А. А. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в сфере антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Деятельность банкетного зала "Абдулла", расположенного в селе "адрес" приостановить до полного устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в сфере антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принятия соответствующими органами решений о готовности банкетного зала к безопасной эксплуатации".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А, выслушав заключение прокурора Биякаева М.К., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Ногайского района РД Дильманбетова А.Т. обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Узаирову А.А. о приостановлении деятельности банкетного зала "Абдулла", расположенного в селе "адрес", до полного устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в сфере антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принятия соответствующими органами решений о готовности банкетного зала к безопасной эксплуатации.

В обоснование иска, истец указано, что по поручению прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой Ногайского района с привлечением специалистов ОНД ИПР N "адрес", Тарумовскому и Ногайскому районам РД проведена проверка законности функционирования банкетных залов, как объектов массового скопления людей, в том числе соблюдения законодательства о противопожарной безопасности и об антитеррористической защищенности. Так, в нарушение действующего законодательства о пожарной безопасности и Постановления РФ от 25.04.2012г. N390 "О противопожарном режиме" в кафе "Абдулла", расположенном в селе "адрес" района отсутствуют:

-инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVI11 настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения (п.2 ПНР в РФ);

-к работе на объекте допускаются лица, не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (п.2 ПНР в РФ);

-порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определены (п.3 ППР в РФ);

-не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п.4 ППР в РФ);

-в помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.55 ППР в РФ);

-не обеспечено наличие плана эвакуации людей при пожаре (п.482 ППР в РФ);

-не обеспечено наличие на дверях кательной их категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР в РФ);

-не обеспечивается выполнение на объекте требований, предусмотренных "Об ограничении курения табака" статьей 12 "Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (п. 14 ППР в РФ);

-объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям N1 и 2 п.70 ППР в РФ;

-на объекте отсутствует пожарный щит, комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N6 п.482 ППР в РФ;

-руководителем организации не реже 1 раза в квартал не проводится проверка работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (п.61 ППР в РФ);

-приемно-контрольные приборы и приборы управления незащищены от несанкционированного доступа (п.13.14.5. СП 5.13130.2009);

-не обеспечивается исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п.43 ППР в РФ);

-при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не соблюдается требования нормативных документов, а именно: работы по монтажу технических средств сигнализации произведены без составления проектной документации, рабочей документации (проект производства работ, техническая документация предприятий-изготовителей, технологические карты (п. 1.1 РД 78.145-93); -извещатели не ориентированы таким образом, чтобы индикаторы были направлены в сторону двери, ведущей к выходу из помещения (п. 13.3.17 СП 5.13130.2009); -не обеспечена требуемая пожаростойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики (п.13.14.7 СП 5.13130.2009).

Изложенное подтверждается актами проверок от 11.08.2016г. и 15.08.2016г.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года N272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 14 Требований на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности- информационно-справочный документ, отражающий состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей. В ходе проверки паспорт безопасности мест массового пребывания людей Узаировым не представлен. Им также не представлены сведения о подготовке и направлении для согласования документа в ГО и ЧС администрации МО "Ногайский район", ОМВД по Ногайскому району, отделение УФСБ.

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности кафе "Абдулла" является неудовлетворительным, не соответствует характеру угроз, оперативной обстановке, не обеспечивает наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Несоблюдение указанных требований закона Узаировым А.А. может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к чрезвычайным ситуациям, ставят под угрозу безопасное пребывание граждан в помещении, к причинению вреда их жизни и здоровью, что является неотчуждаемыми правами и свободами человека.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Узаиров А.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что в ходе проверки банкетного зала "Абдулла" были обнаружены нарушения законодательства о пожарной безопасности в сфере антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Некоторые пункты указанных нарушений им были устранены, а другие нарушения им устраняются по мере возможности. В течение года он все нарушения устранит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела усматривается, что Узаиров А.А. признал заявленные исковые требования и обязался устранить все недостатки.

В силу требований части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Выводы суда соответствуют исследованным в суде доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального законодательства судом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ногайского районного суда Республики Дагестан от 6 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Узаирова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: