Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 декабря 2016 г. по делу N 33-13189/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.

судей Алешко О.Б., Еремина В.А.

при секретаре Поздняковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Регионального управления ФСКН России по Алтайскому краю в лице Ликвидационной комиссии на решение Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по иску Черепановой Е. А. к Региональному управлению ФСКН России по Алтайскому краю в лице Ликвидационной комиссии о признании незаконным приказа об увольнении в части даты увольнения, обязании внести изменения в трудовую книжку, признании периода временем нахождения в вынужденном прогуле, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черепанова Е.А. обратилась в суд с иском к Региональному управлению ФСКН России по Алтайскому краю в лице Ликвидационной комиссии о признании незаконным приказа об увольнении в части, обязании внести изменения в трудовую книжку, признании периода временем нахождения в вынужденном прогуле, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указывала, что с ДД.ММ.ГГ работала в Региональном управлении ФСКН по Алтайскому краю в должности "данные изъяты". ДД.ММ.ГГ истица была предупреждена ответчиком о предстоящем увольнении в связи с Указом Президента Российской Федерации *** "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и в сфере миграции". По истечении двухмесячного срока ответчиком никаких мер на ознакомление с приказом об увольнении, по выплате выходного пособия, выдаче трудовой книжки не было предпринято, что препятствовало ей как в поиске работы, так и в постановке на учет в службу занятости населения. ДД.ММ.ГГ истица была ознакомлена с приказом об увольнении ***-лс от ДД.ММ.ГГ о ее увольнении ДД.ММ.ГГ на основании ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации. Истица полагает, что весь период до ознакомления с приказом об увольнении она находилась в вынужденном прогуле. Действиями ответчика были нарушены трудовые права истицы.

С учетом уточненных исковых требований истица просила признать незаконным приказ об увольнении ***-лс от ДД.ММ.ГГ в части даты увольнения - ДД.ММ.ГГ, считать дату увольнения ДД.ММ.ГГ, обязать ответчика внести запись в трудовую книжку в части даты увольнения, признать период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ временем нахождения истца в вынужденном прогуле, взыскать за этот период с ответчика в ее пользу средний заработок, компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" руб.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены частично.

Признан период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ временем нахождения Черепановой Е.А. в вынужденном прогуле.

Взыскан с Регионального управления ФСКН России по Алтайскому краю в пользу Черепановой Е.А. средний заработок за время вынужденного прогула в размере "данные изъяты" коп., компенсация морального вреда в размере "данные изъяты" руб., а всего взыскано "данные изъяты" коп.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указано, что истица была предупреждена ответчиком об увольнении за два месяца до дня фактического увольнения. Установление даты увольнения ДД.ММ.ГГ не является нарушением прав истицы, поскольку ей фактически предоставлено дополнительное время для поиска другой работы, и данное время оплачено. Продолжение исполнения истицей трудовых обязанностей после ДД.ММ.ГГ не имеет правового значения. Законом не установлен конкретный срок для ознакомления с приказом об увольнении. Выписка из приказа, выданная истице, заверена начальником АК и ВР Регионального управления ФСКН по Алтайскому краю и печатью ликвидируемого органа. Незаконности действий ответчика при увольнении истца нет.

В судебном заседании апелляционной инстанции истица просила решение оставить без изменения; иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о слушании дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив законность принятого решения в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно п.п. 6 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 613, сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Пунктом 145 вышеназванного Положения предусмотрено, что увольнение сотрудника со службы в органах наркоконтроля по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля допускается по основанию, предусмотренному п.п. 6 п. 142 настоящего Положения, если невозможно перевести сотрудника на другую вакантную должность в органах наркоконтроля или если сотрудник отказывается от перевода на такую должность.

Судом первой инстанции установлено, что Черепанова Е.А. ДД.ММ.ГГ принята на работу в Управление Госнаркоконтроля России по Алтайскому краю на должность старшего инспектора Новоалтайского МРО.

В "данные изъяты" году управление переименовано в Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Алтайскому краю.

В "данные изъяты" году управление переименовано в Региональное управление ФСКН по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГ Черепанова Е.А. переведена на должность "данные изъяты" Новоалтайского межрайонного отдела Регионального управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграций", постановленоупразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную миграционную службу (п.1). Передать Министерству внутренних дел Российской Федерации функции и полномочия, а также штатную численность упраздняемых ведомств (п.2).

Пунктом 4 Указа определено, что сотрудники органов наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом. Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.

Проведение организационно-штатных мероприятий должно быть завершено до ДД.ММ.ГГ (п. 5 данного Указа Президента Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ).

ДД.ММ.ГГ Черепанова Е.А. была предупреждена Региональным управлением о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации по п.1 с.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 24).

Особенности, связанные с увольнением сотрудников органов наркоконтроля со службы в связи с упразднением ФСКН России, а также их переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации урегулированы Федеральным законом N 305-ФЗ от ДД.ММ.ГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 33 названного Федерального закона N 305-ФЗ сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течении трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Из приведенных положений Федерального закона во взаимосвязи с положениями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, следует, что увольнение сотрудников упраздняемых органов наркоконтроля (за исключением сотрудников, вошедших в состав ликвидационных комиссий) должно быть осуществлено до ДД.ММ.ГГ, а принятие на службу в орган внутренних дел в порядке перевода - в течении "данные изъяты"х месяцев со дня увольнения (то есть до ДД.ММ.ГГ).

Приказом от ДД.ММ.ГГ ***-лс Черепанова Е.А. была уволена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов и в сфере миграции" на основании п.5 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с переводом работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю (л.д. 29).

В силу ч. 5 ст. 33 вышеназванного закона по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ истица обратилась к ответчику с заявлением об изменении формулировки и даты ее увольнения с учетом двухмесячного срока уведомления и увольнении ее на основании п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации (л.д. 32).

В силу п. 150 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4, 6, 9 и 11 пункта 142 настоящего Положения, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее чем за два месяца до увольнения.

Приказом ***-лс от ДД.ММ.ГГ внесены изменения в приказ ***-лс от ДД.ММ.ГГ, Черепанова Е.А. была уволена ДД.ММ.ГГ в связи с ликвидацией организации с выплатой выходного пособия (л.д. 15).

Суд по результатам оценки обстоятельств по делу пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения даты увольнения истца на дату ознакомления с приказом об увольнении.

При этом суд исходил из того, что процедура увольнения работодателем была соблюдена, так как истица была предупреждена ответчиком об увольнении в связи с ликвидацией организации за два месяца до дня ее фактического увольнения - ДД.ММ.ГГ. Кроме того, Черепанова Е.А. сама просила ее уволить с учетом двухмесячного срока с даты предупреждения об увольнении.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.

Суд первой инстанции, рассматривая настоящий спор и руководствуясь подлежащим применению законом, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ вынужденным прогулом и взыскании заработной платы за время задержки выдачи трудовой книжки, так как ответчиком не представлены доказательства вручения истцу при увольнении трудовой книжки или направления уведомления о ее получении или о даче согласия на ее отправление по почте.

Судебная коллегия, вопреки доводам жалобы, не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п. 155 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ трудовые книжки выдаются гражданам, уволенным со службы в органах наркоконтроля, в день исключения их из списка сотрудников соответствующего органа наркоконтроля.

В силу п. 157 Положения днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы, в том числе в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Промежуток (срок) между днем увольнения со службы в органах наркоконтроля и днем исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля не может составлять более трех месяцев.

Течение сроков, связанных с прекращением трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений. В срок, исчисляемый в календарных днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на выходной день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Пунктом 21.1, 21.2 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН РФ от ДД.ММ.ГГ N 115 предусмотрено, что в день исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля осуществляются следующие мероприятия: кадровое подразделение соответствующего органа наркоконтроля в соответствии с пунктами 154, 155 Положения:

- знакомит под роспись уволенного со службы сотрудника с приказом (приказами) или выпиской из приказа (приказов) об увольнении и исключении из списков сотрудников органов наркоконтроля;

- выдает ему заверенную выписку из приказа (приказов) об увольнении и исключении из списков сотрудников органов наркоконтроля;

- выдает под роспись сотруднику трудовую книжку с записью о приеме на службу в органы наркоконтроля и об увольнении со дня исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля.

Соответствующее финансовое подразделение производит выплату всех сумм, причитающихся сотруднику, в день исключения его из списков сотрудников органа наркоконтроля.

В части, не урегулированной Положением N 613 и ведомственными нормативно-правовыми актами, применяются нормы Трудового кодекса.

Согласно положениям ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 6 части первой статьи 81 или пунктом 4 части первой статьи 83 настоящего Кодекса, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности или до окончания отпуска по беременности и родам в соответствии с частью второй статьи 261 настоящего Кодекса. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

Согласно п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 225, при задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника (прекращении трудового договора) издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в порядке, установленном настоящими Правилами.

Согласно положениям ст. 234 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Как установлено судом, трудовая книжка истице в день увольнения ДД.ММ.ГГ выдана не была, а выдана только ДД.ММ.ГГ.

В случае, если работодатель не выдает уволенному работнику трудовую книжку, то он тем самым незаконно лишает работника возможности поступить на другую работу и получать там заработную плату. Таким образом, работодатель лишает работника права трудиться. В указанном случае работодатель обязан выплачивать работнику заработок, поскольку своим противоправным поведением препятствует заключению работником с другим работодателем трудового договора и получению заработной платы. В связи с этим ст. 234 Трудового кодекса Российской Федерации возлагает на работодателя обязанность возмещения имущественного ущерба в форме выплаты заработка.

В силу приведенных норм именно на ответчика возложена обязанность при увольнении работника выдать трудовую книжку. Отсутствие со стороны ответчика доказательств исполнения указанной обязанности позволило суду сделать верный вывод о нарушении прав истца в связи с задержкой выдачи трудовой книжки и взыскания неполученного заработка за время задержки выдачи трудовой книжки.

В связи с чем довод ответчика об отсутствии нарушения прав работника Черепановой Е.А. несостоятелен.

На основании изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Регионального управления ФСКН России по Алтайскому краю в лице Ликвидационной комиссии на решение Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"