Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 декабря 2016 г. по делу N 33-13285/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Кавуновой В.В., Дмитриевой О.С.,

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Коновалова Е. А. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 29 декабря 2015 года по делу по иску администрации Центрального района города Барнаула к Коновалову Е. А. об освобождении земельного участка.

Заслушав доклад судьи Кавуновой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Центрального района города Барнаула обратилась в суд с иском к Коновалову Е.А. об освобождении земельного участка.

В обоснование требований указала, что принадлежащие ответчику хозяйственные постройки (временные сооружения - металлические гаражи) с юго - западной и северо - западной сторон выходят за границу отведенного в собственность Коновалову Е.А. земельного участка, расположенного по "адрес". За границами принадлежащего ответчику земельного участка размещен строительный мусор. Указанный земельный участок и занятые ответчиком земли общего пользования находятся в границах Центрального района г. Барнаула, с заявлением о заключении договора аренды земельного участка ответчик не обращался. Своими действиями по самовольному занятию земельного участка ответчик нарушил исключительное право истца на предоставление земельного участка и размещения на нем спорного объекта. ДД.ММ.ГГ в отношении владельца земельного участка *** по "адрес" направлено предписание о необходимости демонтировать хозяйственные постройки и убрать строительный мусор. Указанное предписание не исполнено.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил возложить на Коновалова Е.А. обязанность освободить земельный участок, расположенный на прилегающей территории к земельному участку по "адрес", путем демонтажа хозяйственных построек (временные сооружения - металлические гаражи), и вывезти с прилегающей и придомовой территории земельного участка строительный мусор.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 декабря 2015 года исковые требования администрации Центрального района города Барнаула удовлетворены.

На Коновалова Е.А. возложена обязанность освободить территорию, прилегающую к земельному участку по адресу "адрес", путем демонтажа хозяйственных построек (временных сооружений - металлических гаражей) и вывоза строительного мусора в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

В обоснование жалобы указывает, что не знал о том, что в отношении него возбуждено гражданское дело, и не смог известить суд о своем фактическом месте жительства. В "адрес" во время направления повесток (зимой) он не проживал, жил на съемной квартире. О том, что суд обязал его освободить земельный участок от гаражей и строительного мусора, он узнал только ДД.ММ.ГГ. В этот же день получил решение суда. Судом состоявшееся решение в его адрес не направлялось. В настоящее время он занимается оформлением договора аренды земельного участка, на котором находятся гаражи и стройматериалы.

В суде апелляционной инстанции ответчик Коновалов Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель истца Диденко Р.Г. просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

На основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно п.п.1,2 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N7- ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане имеют право обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы.

Пунктами 4.1.1, 14.1, 14.2 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013, предусмотрено, что на территории города запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления вне предназначенных для этих целей местах, в том числе засорять улицы и иные общественные места; гражданам, проживающим на территориях индивидуальной жилой застройки, запрещается: складировать тару, топливо, строительные материалы, крупногабаритный мусор за территорией отведенного земельного участка. Ответственность за организацию работ по содержанию и уборке придомовых территорий на территории индивидуальной жилой застройки возлагается на собственников (нанимателей) индивидуальных жилых домов.

Согласно п. 1 ст. 63.16 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории. Районные в городе администрации осуществляют контроль за землепользованием в районе, за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с п. 7.4 раздела VII Решения Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 N 23 "Об утверждении порядка предоставления земельных участков в границах округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности" земельные участки для размещения нестационарных объектов предоставляются администрациями районов города.

Статьей 16 Положения о Центральном районе г. Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 N 75, предусмотрено, что администрация района организует работу с физическими и юридическими лицами по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района, осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства города (п.5); координирует работу по сбору и вывозу мусора на территории района (п.6); выявляет и обращается в суд с исками о сносе самовольных построек - зданий, сооружений, строений, возведенных, созданных на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке, или на земельных участках, разрешенное использование которых не допускает строительства на них данных объектов, либо возведенных, созданных без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.7).

В силу ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно подп.2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Коновалов Е.А., Коновалова Л.А., Пырсиков С.Н., Суханова Л.В. являются собственниками (по "данные изъяты" доле каждый) земельного участка *** по "адрес".

По факту обращения Коноваловой Л.А., Пырсикова С.Н., Сухановой Л.В. ДД.ММ.ГГ проведена проверка, в ходе которой установлено, что Коновалов Е.А. на прилегающей к указанному земельному участку по "адрес" территории складирует строительный мусор, старые доски, красный кирпич, установилметаллическое ограждение и два металлических гаража.

Временные сооружения размещены с юго-западной и северо-западной стороны указанного земельного участка, за пределами участка, выделенного ответчику в собственность, что подтверждается имеющейся в материалах дела топосъемкой земельного участка *** по "адрес".

ДД.ММ.ГГ администрацией Центрального района г. Барнаула в адрес Коновалова Е.А. направлено предписание о необходимости освобождения территории общего пользования, прилегающей к земельному участку по "адрес" от строительного мусора и временных сооружений - металлических гаражей до ДД.ММ.ГГ. Указанное предписание получено ответчиком ДД.ММ.ГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГ в ходе визуального осмотра земельного участка по адресу: "адрес", установлено, что на земельном участке расположен одноэтажный жилой дом с цокольным этажом, хозяйственные постройки. Земельный участок огорожен. Часть ограждения, а также хозяйственные постройки с юго-западной и северо- западной сторон выходят за границы отведенного в собственность земельного участка. Кроме того, на территории, прилегающей к земельному участку по указанному адресу со стороны "адрес" размещены строительные материалы. Предписание от ДД.ММ.ГГ о необходимости устранить выявленные нарушения собственником земельного участка не исполнено (л.д.11).

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложил на Коновалова Е.А. обязанность освободить территорию, прилегающую к земельному участку по "адрес" путем демонтажа хозяйственных построек (временных сооружений - металлических гаражей) и вывоза строительного мусора.

Доводы жалобы о том, что ответчик не знал о возбуждении в отношении него гражданского дела, в доме по "адрес" зимой не проживал, основанием для отмены решения суда не являются.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частями 1,4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Согласно материалам дела Коновалову Е.А. судебные повестки на судебные заседания ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ направлялись по адресу его регистрации, конверты с корреспонденцией были возвращены в суд с отметкой "истек срок хранения" (л.д. 33, 109, 115). При этом на конвертах имеются отметки почтальона о том, что извещения оставлялись Коновалову Е.А. дважды.

Учитывая, что Коновалов Е.А. от получения извещений уклонился, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд первой инстанции обоснованно рассмотрел дело по существу в его отсутствие.

Доказательства того, что ответчик по месту регистрации не проживает, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом первой инстанции соблюдены требования надлежащего извещения ответчика Коновалова Е.А. о судебном заседании.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время Коновалов Е.А. занимается оформлением договора аренды земельного участка, на котором находятся гаражи и стройматериалы, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку на законность принятого решения не влияют.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Коновалова Е. А. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 29 декабря 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: