Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 14 декабря 2016 г. по делу N 33-13517/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Секериной О.И.,

судей Еремина В.А., Алешко О.Б.,

при секретаре А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Алтайского края" на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 11 октября 2016 года по иску Военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах К.В. к ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в суд в интересах К.В. с иском к ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", с ДД.ММ.ГГ; перерасчете пенсии с учетом повышения пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 с 14.09.2015г. по настоящее время; обязании выплачивать пенсию по потере кормильца с учетом указанного повышения.

В обоснование требований указано, что в прокуратуру обратилась Н.В. в интересах своей внучки К.В., которая с ДД.ММ.ГГ по настоящее время является получателем пенсии по случаю потере кормильца - отца В.Н., умершего ДД.ММ.ГГ. Из послужного списка В.Н. следует, что он являлся участником боевых действий на территории Северо-Кавказского региона, относится к категории "ветеран боевых действий". Пенсия К.В. выплачивается в соответствии со ст. 36 Закона ***-I в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренных ст. 43 Закона. При этом назначение пенсии производится без учета повышения, установленного п. "г" ст. 45 Закона. ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" отказывает в перерасчете пенсии, ссылается на то, что данная норма Закона распространяется непосредственно на самих ветеранов боевых действий.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены частично. Суд признал за К.В. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии и их семей" с ДД.ММ.ГГ. Обязал ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" произвести перерасчет и выплатить К.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии и их семей", с ДД.ММ.ГГ по день вынесения настоящего решения суда. Обязал ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" в последующем выплачивать К.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии и их семей". В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что исходя из толкования норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст.45 данного Закона, носит личностный характер и может быть применено только в отношении самого ветерана боевых действий либо других категорий граждан, перечисленных в данной статье. Из данной нормы Законы не вытекает право члена семьи умершего, который не является ветераном боевых действий и не имеет особых заслуг перед Отечеством, на получение указанного повышения. Поскольку истец не является ветераном боевых действий, поэтому права на указанное повышение пенсии не имеет.

В письменных возражениях прокурор просит оставить жалобу без удовлетворения.

В ходе апелляционного рассмотрения представитель ответчика настаивала на удовлетворении жалобы, военный прокурор просил оставить жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся и надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также - Закон), который предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия вывод суда о том, что размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст.43 Закона, то есть от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец, находит верным.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 указанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам военнослужащий.

Согласно ст. 49 Закона N 4468-1, пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1, пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Тем самым пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"). В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" части 1 статьи 45 Закона N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.011995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27.11.2002 года N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 года изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признается выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контр террористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 года, и именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона N 4468-1.

Как установлено судом и следует из материалов дела,

В.Н. в 2004 году принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона.

Таким образом, В.Н. относился к лицам, на которых распространяется действие Закона N 4468-1 и являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" в силу прямого указания закона.

ДД.ММ.ГГ В.Н. умер. Приказом от ДД.ММ.ГГ исключен из списков личного состава ВС РФ в связи со смертью.

ДД.ММ.ГГ у В.Н. родилась дочь К.В..

Приказом администрации Ленинского района г. Новосибирска ***-од от ДД.ММ.ГГ над несовершеннолетней К.В. установлена опека, опекуном назначена Н.В..

Решением пенсионного органа К.В. с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия по случаю потере кормильца.

Ни при назначении пенсии, ни в дальнейшем, пенсионным органом повышение пенсии К.В. по п. "г" ст.45 Закона N4468-1 не производилось.

Установив обстоятельства, имеющие значение для дела, руководствуясь названными нормами права, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку несовершеннолетняя К.В. имеет право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. "г" ст. 45 Закона N 4468-1.

Согласно положениям ч. 1 ст. 55 Закона N4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Опекун несовершеннолетней К.В. - Н.В. в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о перерасчете размера пенсии по потери кормильца согласно п. "г" ст. 45 Закона не обращалась. ДД.ММ.ГГ Н.В. обратилась в Военную прокуратуру Барнаульского гарнизона с письменным заявлением по поводу проведения проверки нарушения прав ее внука на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца. ДД.ММ.ГГ. военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в суд в интересах несовершеннолетнего, в связи с чем перерасчет размера пенсии должен быть произведен за 12 месяцев, предшествующих дате обращения в суд, т.е. с ДД.ММ.ГГ по день вынесения решения суда.

Поскольку за несовершеннолетней признано право на повышение размера получаемой пенсии по случаю потери кормильца, то указанное является основанием для последующих выплат пенсии с учетом установленного повышения.

Вопреки доводам жалобы, из системного анализа вышеназванных законоположений следует, что повышение пенсии производятся не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы апелляционной жалобы ответчика правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом разбирательства в суде первой инстанции и объективно отклонены судом как не основанные на законе и не подтвержденные доказательствами.

Судебная коллегия полагает, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, собранным по делу доказательствам судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения судебной коллегией не установлено. Апелляционная жалоба ссылок на таковые не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 11 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Алтайского края" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи