Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 13 декабря 2016 г. по делу N 33а-12178/2016

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кулеш О.А.,

судей Зацепина Е.М., Новиковой Н.В.,

пре секретаре Клименко А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы административного истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края и административного ответчика Шабалиной Л. Б. на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 августа 2016 года по административному делу по административному иску

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края к Шабалиной Л. Б. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.

Заслушав доклад судьи Новиковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее - УПФР в "адрес" Алтайского края) обратилось в суд с административным иском к Шабалиной Л.Б. о взыскании задолженности по страховым взносам за 2013 год в размере 11293 руб. 81 коп., из них: 7911 руб. 60 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 2373 руб. 48 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 1008 руб. 73 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2013 год в сумме 34 руб. 81 коп. - за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 10 руб. 44 коп. - за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии; пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010-2012 годы в сумме 663 руб. 73 коп. - за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 220 руб. 71 коп. - за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии; пеней за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2010-2013 годы в сумме 120 руб. 03 коп.

Требования мотивированы тем, что Шабалина Л.Б. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N212-ФЗ) являлась плательщиком страховых взносов, поскольку в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В нарушение указанного Федерального закона обязанность по уплате страховых взносов за 2013 год Шабалина Л.Б. не исполнила, в связи с чем за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ей начислены пени. Кроме того, за этот же период за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010-2012 годы и неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Шабалиной Л.Б. начислены пени. Требованием от ДД.ММ.ГГ административному ответчику предлагалось добровольно уплатить сумму задолженности до ДД.ММ.ГГ, однако этого сделано не было, в связи с чем пенсионный орган обратился в суд с административным иском.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования удовлетворены частично: с Шабалиной Л.Б. в пользу УПФР в г. Барнауле Алтайского края за 2013 год взыскано 7911 руб. 60 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 2373 руб. 48 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 1008 руб. 73 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 34 руб. 81 коп. - пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2013 год, 10 руб. 44 коп. - пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2013 год, 4 руб. 44 коп. - пени на неуплату страховых вносов на обязательное медицинское страхование с Федеральный фонд медицинского страхования за 2013 год. В удовлетворении остальной части требований отказано. С Шабалиной Л.Б. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 453 руб. 75 коп.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Барнауле Алтайского края просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени на неуплату взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010-2011 г.г., ссылаясь на то, что пенсионный орган принял меры к взысканию задолженности по страховым взносам, которые не дали результата - исполнительные производства были окончены в связи с невозможностью взыскания и доказательства направления оригиналов постановлений о взыскании задолженности в адрес пенсионного органа не представлено.

В апелляционной жалобе Шабалина Л.Б. просит изменить решение суда, понизив взыскиваемую сумму до 3779 руб. 50 коп., государственную пошлину - до 151 руб. 25 коп., поскольку снята с учета в налоговой инспекции ДД.ММ.ГГ и не обязана уплачивать взносы за весь год; в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она была трудоустроена и работодатель уплачивал за нее страховые взносы, поэтому она не обязана дополнительно уплачивать их как индивидуальный предприниматель.

В дополнительной апелляционной жалобе Шабалина Л.Б. просит отменить решение в части удовлетворения требований, указывая на неправомерность начисления взносов за 2013 год.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Шабалина Л.Б., представитель УПФР в г. Барнауле Алтайского края не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствуют, в связи с чем дело может быть рассмотрено в их отсутствие на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя административного истца Дьячука А.Г., настаивавшего на удовлетворении жалобы Шабалиной Л.Б. и возражавшего против удовлетворения жалобы пенсионного органа, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При вынесении решения об отказе во взыскании пеней, начисленных на недоимки по страховым взносам за 2010-2011 гг., суд исходил из того, что истекли сроки для принудительного взыскания недоимок, поэтому невозможно взыскать пени за их неуплату.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда являются законным и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В связи с этим правильным является указание районного суда на то, что пени взыскиваются в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, когда возможность взыскания недоимки по страховым взносам не утрачена.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Из материалов дела следует, что обязанность пенсионного органа представить доказательства наличия оснований для взыскания заявленных им сумм, соблюдения срока обращения в суд и наличия уважительных причин пропуска срока, оснований для его восстановления разъяснена административному истцу судом при принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству в пункте 6 определения от ДД.ММ.ГГ (л.д. 3). Копия данного определения вручена под расписку представителю УПФР в г. Барнауле Алтайского края ДД.ММ.ГГ (л.д. 29), то есть заблаговременно до судебного заседания (до ДД.ММ.ГГ).

В ходе судебного разбирательства обоснованность начисления пеней за неуплату Шабалиной Л.Б. страховых взносов в установленный законом срок за 2010 и 2011 годы пенсионный орган подтверждал наличием постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя "номер" от ДД.ММ.ГГ и "номер" от ДД.ММ.ГГ (л.д.19-20).

Однако в нарушение названных требований закона административным истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции не представлено доказательств того, что данные постановления предъявлялись в службу судебных приставов для принудительного исполнения и на настоящее время не истек срок для принудительного исполнения данных постановлений.

Кроме того, судом с использованием сведений Интернет-сайта службы судебных приставов проверено предъявление названных постановлений для принудительного исполнения, установлено, что информация о возбуждении исполнительных производств на основании таких актов отсутствует.

В опровержение установленных районным судом обстоятельств и в подтверждение доводов апелляционной жалобы о предъявлении постановлений для принудительного исполнения какие-либо доказательства УПФР в "адрес" Алтайского края не представлены.

Отдел судебных приставов "адрес" представил ответ на запрос суда апелляционной инстанции, направленный для проверки доводов жалобы, из которого следует, что указанные выше постановления на исполнение не поступали.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает необходимым согласиться с выводом районного суда о том, что в настоящее время отсутствует возможность принудительного взыскания с Шабалиной Л.Б. задолженности по страховым взносам за 2010-2011 годы, поэтому с административного ответчика не могут быть взысканы пени за неисполнение обязанности по уплате страховых взносов, начисленные на недоимку за указанный период.

Следовательно, решение суда в оспариваемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.

Что касается решения суда в части удовлетворения требований о взыскании страховых взносов за 2013 год и пеней, начисленных на неуплаченные взносы за 2013 год, правомерность которого оспаривается Шабалиной Л.Б., то судебная коллегия не находит оснований для признания его незаконным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5, ч.ч. 1, 1.1, 1.2 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (здесь и далее в редакции, действовавшей в 2013 году) индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фиксированном размере, который определяется в следующем порядке.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов: в Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов (пункт 1), в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1 процента (пункт 2)

Минимальный размер оплаты труда на 01 января 2013 года составлял 5205 руб. (Федеральный закон от 03 декабря 2012 года N 232-ФЗ).

Из материалов дела следует, что с начала 2013 года Шабалина Л.Б. имела статус индивидуального предпринимателя, она прекратила данный статус ДД.ММ.ГГ (л.д. 23 - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

Следовательно, за период, когда Шабалина Л.Б. являлась предпринимателем, она должна была уплатить взносы за 2013 год в следующих размерах: на пенсионное страхование - 10285 руб. 08 коп. (26 % от 5205 руб. х 2 = 2706 руб. 60 коп. за один месяц, 2706 руб. 60 коп. х 3 мес. = 8199 руб. 80 коп., 2706 руб. 60 коп. : 30 дней х 24 дня = 2165 руб. 28 коп., 8199 руб. 80 коп. + 2165 руб. 28 коп. = 10285 руб. 08 коп.); на медицинское страхование - 1008 руб. 73 коп. ((5,1% от 5205 руб.) х 3 мес. + (5,1% от 5205 руб.) : 30 дней х 24 дня)).

Таким образом, судом правильно определены подлежащие взысканию суммы взносов за 2013 год и, как следует, размер пеней и государственной пошлины, подлежащих взысканию, доводы апелляционной жалобы о их неверном исчислении и взыскании судом взносов за полный 2013 год являются несостоятельными.

Ссылка в жалобе на невозможность взыскания взносов на пенсионное и медицинское страхование в связи с осуществлением Шабалиной Л.Б. трудовой деятельности, в том числе в 2013 году, не основана на законе. В силу требований Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных, в том числе в определениях от 23 сентября 2010 года N 1189-О-О, от 15 июля 2010 года N 1009-О-О, указанное обстоятельство не освобождало Шабалину Л.Б. от обязанности по уплате страховых взносов, учитывая, что она имела возможность обратиться за регистрацией прекращения статуса индивидуального предпринимателя.

Обстоятельства, связанные с выдачей мировым судьей судебного приказа о взыскании страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, не касаются заявленных в рамках данного дела требований, не охватывающих названный период, поэтому связанные с этим доводы дополнительной апелляционной жалобы Шабалиной Л.Б. отклоняются судебной коллегией, как не имеющие правового значения.

Указание представителя Шабалиной Л.Б. в суде апелляционной инстанции на то, что административным ответчиком не была получена копия административного иска, не может повлечь отмену решения суда ввиду следующего. По месту регистрации Шабалиной Л.В. копия заявления пенсионного органа была направлена дважды, однако возвращена в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении связи (л.д. 30, 37); о судебном разбирательстве Шабалиной Л.Б. было известно, поскольку по телефону она извещалась о судебных заседаниях (л.д. 94, 110), следовательно, она имела возможность обратиться в суд за получением копии рассматриваемого заявления; кроме того, интересы административного ответчика в суде представлял Дьячук А.Г., действовавший на основании доверенности.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене, апелляционные жалобы сторон спора следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края и Шабалиной Л. Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: