Постановление Алтайского краевого суда от 06 декабря 2016 г. по делу N 4А-1022/2016

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России "Благовещенский" Нечепуренко А. С. на решение судьи Алтайского краевого суда от 02 августа 2016 года об отмене решения судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 10 июня 2016 года, постановления временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России "Благовещенский" от 29 марта 2016 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края "Северо-Западное дорожно-строительное управление", юридический адрес: "адрес",

в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному временно исполняющим обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России "Благовещенский" Нечепуренко А.С., ДД.ММ.ГГ в 13 часов 50 минут Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края "Северо-Западное дорожно-строительное управление" (далее - ГУП ДХ АК "Северо-Западное ДСУ") на участке "адрес" допустило несоблюдение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно уплотнение снега в виде снежного наката до 6,2 см, чем нарушило п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.

Постановлением того же должностного лица от 29 марта 2016 года ГУП ДХ АК "Северо-Западное ДСУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виду административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 10 июня 2016 года постановление должностного лица изменено путем назначения административного наказания в размере 150 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ГУП ДХ АК "Северо-Западное ДСУ" - без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 02 августа 2016 года постановление должностного лица, решение судьи районного суда отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, временно исполняющий обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России "Благовещенский" Нечепуренко А.С. просит решение судьи краевого суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что выводы суда о нарушениях, допущенных при расчете глубины колеи измерительного участка, ошибочны; установленная величина глубины левой колеи превышает предельно допустимые размеры колеи, приведенные в (ОДМ) 218.0.006-2002 "Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог"; участок дороги, на котором производились замеры, совпадает с местом дорожно-транспортного происшествия; административный орган не был извещен о подаче ГУП ДХ АК "Северо-Западное ДСУ" жалобы на постановление по делу, в связи с чем был лишен возможности направить возражения.

В письменных возражениях ГУП ДХ АК "Северо-Западное ДСУ" просит решение судьи краевого суда оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии со ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что решением судьи Алтайского краевого суда от 02 августа 2016 года решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 10 июня 2016 года, постановление должностного лица от 29 марта 2016 года отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП ДХ АК "Северо-Западное ДСУ" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку судья краевого суда пришел к выводам о том, что замеры колеи вышеуказанного участка автомобильной дороги произведены с нарушениями отраслевых дорожных норм 218.0.006-2002 "Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог", участок автомобильной дороги, указанный в постановлении по делу об административном правонарушении, не совпадает с местом, на котором проводились измерения, достоверные и допустимые доказательства совершения ГУП ДХ АК "Северо-Западное ДСУ" вмененного административного правонарушения в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 5 ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, жалоба временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России "Благовещенский" Нечепуренко А.С., в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУП ДХ АК "Северо-Западное ДСУ" в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.

Более того, на момент рассмотрения настоящей жалобы установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ГУП ДХ АК "Северо-Западное ДСУ" к административной ответственности истек, в связи с чем вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Ссылка в жалобе на неизвещение административного органа о подаче ГУП ДХ АК "Северо-Западное ДСУ" жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит отклонению, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит требования об извещении административного органа (должностного лица), вынесшего постановление, о подаче жалобы на данное постановление.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Алтайского краевого суда от 02 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России "Благовещенский" Нечепуренко А. С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков