Постановление Алтайского краевого суда от 08 декабря 2016 г. по делу N 4А-998/2016

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Текутьева А. А.ча на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 20 сентября 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 20 июня 2016 года об отмене постановления старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 марта 2016 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью "Алтайский провиант", юридический адрес: "адрес"

в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 24 февраля 2016 года, составленному старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т. А.А., 04 февраля 2016 года ООО "Алтайский провиант" в районе дома "адрес" осуществило погрузку груза в транспортное средство " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя Ф.В.К. с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, тем самым нарушив ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением того же должностного лица от 11 марта 2016 года ООО "Алтайский провиант" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виду административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 11 апреля 2016 года материалы дела по жалобе ООО "Алтайский провиант" на постановление должностного лица переданы в Ленинский районный суд г.Барнаула для рассмотрения по подведомственности.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 20 июня 2016 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 20 сентября 2016 года решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, старший государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Текутьев А.А. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что истечение срока привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания; срок привлечения ООО "Алтайский провиант" к административно ответственности за совершение вмененного правонарушения не пропущен.

В письменных возражениях ООО "Алтайский провиант" просит вынесенные по делу судебные акты оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что решением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 20 июня 2016 года постановление должностного лица от 11 марта 2016 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Алтайский провиант" прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку судья районного суда пришел к выводу об отсутствии доказательств осуществления погрузки груза в вышеуказанное транспортное средство с превышением установленной нагрузки на вторую ось ООО "Алтайский провиант".

Согласно ч. 5 ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, жалоба старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Текутьева А.А., в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Алтайский провиант" в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.

Более того, на момент рассмотрения настоящей жалобы установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО "Алтайский провиант" к административной ответственности истек, в связи с чем вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 20 июня 2016 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 20 сентября 2016 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Текутьева А. А.ча - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков