Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2016 г. по делу N 33-24364/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Гибадуллиной Л.Г., Хайрутдинова Д.С.,

при секретаре Шайдуллиной А.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации сельского поселения Туймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Администрации сельского поселения Таймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан к собственникам земельного участка, с кадастровым N ... , о признании недействительными решений от 14 мая 2016 г. собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории сельского поселения Таймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, с кадастровым N ... , отказать за необоснованностью;

по вступлении решения в законную силу запрет на совершение регистрационных действий с имуществом в виде земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории сельского поселения Таймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан с кадастровым N ... , наложенный определением суда от дата отменить.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация сельского поселения Таймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (далее Администрация СП Таймурзинский сельсовет) обратилась в суд с иском к уполномоченному лицу участников общей долевой собственности на земельный участок на территории с Сельского поселения Таймурзинский сельсовет Адылову И.Р., указав соответчиками Давлетова Р.Ш., Гильмутдинову А.Г. о признании решений собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения, расположенный на территории сельского поселения Таймурзинский сельсовет, с кадастровым номером N ... , недействительными.

Требования мотивированы тем, что дата, по инициативе Администрации СП Таймурзинский сельсовет, участниками общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории сельского поселения Таймурзинский сельсовет, с кадастровым номером N ... , было проведено собрание, на котором приняты решения об избрании председателя и секретаря собрания, передаче земельного участка в аренду и др.

В соответствие с п.4 ст.36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и п.10 ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц, председательствует на собрании, подписывает протокол общего собрания, участвует в обсуждении вопросов.

Однако, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления, каковым является Администрация СП Таймурзинский сельсовет, на период проведения собрания назначено не было и соответственно не присутствовало на собрании. Присутствующий же на собрании дата глава Администрации сельского поселения Таймурзинский сельсовет Ф. не был уполномочен на участие в организации и проведении общего собрания, в том числе на удостоверение полномочий присутствующих на собрании лиц, на председательство на собрании, подписание протокола общего собрания и участие в обсуждении вопросов собрания.

В то же время в нарушение указанных положений закона, регистрация присутствующих на общем собрании производилась представителем ООО "Дюртюлинский КХП" Х. хотя в протоколе это не зафиксировано. Кроме того, регистрация пайщиков прибывших из д. Салпарово проводилась накануне, а дата эти пайщики были привезены автобусами и прошли в зал без регистрации, тем самым было допущено существенное нарушение порядка проведения собрания.

На собрании от дата председателем собрания большинством голосов был избран Давлетов Р.Ш., между тем было предложение избрать председателем собрания и Ф. но об этом в протоколе собрания не записано. Давлетов Р.Ш. же не мог быть избранным председателем собрания, так как он являлся только доверенным лицом трех пайщиков, доверенности от которых не имел. Результатом этого нарушения стала передача земельного участка в аренду ООО "Дюртюлинский комбинат хлебопродуктов", где он является советником генерального директора.

В протоколе собрания от дата указано, что секретарем собрания избрана Гильмутдинова А.Г., но за столом её не было и протокол собрания она не вела.

На собрание были допущены лица, фактически не имеющие права на собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... и не имеющие следовательно права на участие в работе собрания, поскольку определить право их собственности на паи было невозможно, так как выписка из ЕГРП о их правах на паи не была заверена.

Юрист ООО "Дюртюлинский комбинат хлебопродуктов" У.., выступая на собрании, не сообщила о принятых судом обеспечительных мерах, скрыла от участников собрания, что земельный участок, с кадастровым номером N ... не мог быть передан в аренду, а участники собрания регистрировались на основании выписок из ЕГРП от 2009-2011 гг. и на земельный участок с иным кадастровым номером N ... , таким образом участники собрания не были уведомлены каким земельным участком они распорядились, передав его в аренду.

Кроме того, собрание не имело кворума и собранием не было учтено мнение 10 пайщиков, которые не успели зарегистрировать свои права на паи в ЕГРП ко дню проведения собрания.

Ссылаясь на данные обстоятельства и указывая, что ответчиками обеспечившими передачу земельного участка ООО "Дюртюлинский комбинат хлебопродуктов", существенно нарушены права и интересы Администрации СП Таймурзинский сельсовет в той части, что Администрация могла бы обеспечить права пайщиков на участие их в обсуждении вопросов повестки дня собрания истец просил признать оспариваемое решение собрания от дата недействительным.

Определением суда от дата произведена замена ненадлежащих ответчиков, надлежащими - участниками долевой собственности земельного участка, с кадастровым номером N ...

Судом вынесено приведенное решение

В апелляционной жалобе представитель Администрации сельского поселения Туймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан - С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное без установления всех имеющих значение для дела обстоятельств и при неправильной правовой оценке обстоятельств дела.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы не нашла.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что 14 мая 2016 года собрание собственников земельных долей спорного земельного участка проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Порядок проведения общего собрания участников долевой собственности, регламентирован ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ

В соответствии с п. 1.1 ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.

Приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности является список присутствующих на нем участников долевой собственности на этот земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю (п. 1.1 введен Федеральным законом от 18.07.2005 N 87-ФЗ).

В соответствии с частью 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления участвует в организации проведении общего собрания, в том числе: удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; подписывает протокол общего собрания; участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Из материалов дела следует, что земельный участок, площадью 16899000 кв.м., с кадастровым номером N ... , из земель сельхозназначения, расположен по адресу: адрес, с/с Таймурзинский, находится в общей долевой собственности, права на земельные доли (паи) зарегистрировали в ЕГРП 243 дольщика.

дата, по предложению Администрации сельского поселения Туймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, проведено общее собрание участников общей долевой собственности земельного участка, площадью 16899000 кв.м., с кадастровым номером N ... , по вопросам о передаче в аренду спорного земельного участка и выборе лица, уполномоченного выступать от имени пайщиков без доверенности при совершении сделки с земельным участком.

В материалах дела имеется протокол собрания от дата, оформленный в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ.

В работе собрания принял участие и глава Администрации сельского поселения Таймурзинский сельсовет Ф. и по его предложению был избран председателем собрания Давлетова Р.Ш., который вправе был участвовать в работе собрания на основании представленной им доверенности от имени пайщиков Г. Г. Г.

В силу пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания является оспоримой сделкой, поскольку с ним закон связывает гражданско-правовые последствия, оно порождает правовые последствия для всех лиц, на которые решение собрания направлено, а также имевших право участвовать в данном собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Законодательно предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем оспаривания решений.

В соответствии со статьей 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно части 3 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Указанная норма является императивной, соответственно, право на обжалование решений имеет только участник соответствующего гражданско-правового сообщества.

Администрации сельского поселения Туймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан не является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , что подтверждается материалами дела и не оспаривается самим истцом, соответственно истец не вправе оспаривать решения, принятые на собраниях участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... (гражданско-правовое сообщество) в силу прямого указания в законе.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу положений статьи 3, статьи 56 обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Администрации сельского поселения Таймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения общего собрания от дата участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца о том, что в протоколе собрания от дата не отражены лица, которые предложили для избрания председателем собрания Давлетова Р.Ш. и Ф.., а так же о том, что Давлетов Р.Ш. не вправе был принимать участие в работе собрания, так как не имел доверенностей от дольщиков, секретарь Гильмутдинова А.Г. не присутствовала на собрании и др. повторяют позицию истца, изложенную в ходе рассмотрения дела, не свидетельствуют о том, что Администрация сельского поселения Туймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , поэтому не имеют правового значения для правильного разрешения спора и в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не могут служить основанием к отмене решения.

Какие именно права и законные интересы Администрации сельского поселения Туймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, были нарушены проведением оспариваемого собрания, представитель Администрации судебной коллегии не смогла сообщить.

Таким образом, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований является правильным и обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Туймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи Л.Г. Гибадуллина

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья Галяутдинов Р.Р.