Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2016 г. по делу N 33-24486/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мугиновой Р.Х.

судей: Гаиткуловой Ф.С.

Мухаметовой Н.М.

при секретаре Медведевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1, ФИО2 - ФИО7 на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 сентября 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на нежилые строения: гараж литер В и пристрой к нему литер В1, расположенные по адресу: адрес, отказать.

Заслушав доклад судьи Мухаметовой Н.М., судебная коллегия

Установила:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на нежилые строения: гараж литер В площадью 94,8 кв.м и пристрой к нему литер В1 площадью 61,2 кв.м, расположенные по адресу: адрес.

В обоснование иска истцы указывают, что с дата являются собственниками ? дома литер А по адрес, который был расположен на земельном участке, предоставленном для строительства на основании договора застройки от датаг. В дата. собственными силами и на свои средства ими был построен гараж под литером В, в дата. - пристрой к нему под литером В1, что подтверждается сведениями технического паспорта домовладения по состоянию на датаг. Строительство гаража и пристроя к нему производилось ФИО13 до принятия и введения в действий Градостроительного кодекса - датаг. Более того, вступившим позднее в силу кодексом предусматривалось, что не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу.

Таким образом, гараж под литером В и пристрой к нему под литером В1 не могут считаться самовольными постройками.

Согласно заключению ООО " ФИО16" от дата. строительные конструкции жилого дома - литер Б2 и нежилого строения- гаража литер В и пристроя к нему- литер В1 находятся в работоспособном состоянии и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Вышеуказанные помещения возведены в границах земельного участка площадью 917 кв.м, находящего в общей долевой собственности: ФИО2 - ? доля в праве, ФИО1 - ? доля в праве, что подтверждается свидетельствами.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Определением суда от датаг. внесены исправления в установочную часть решения суда ( абз2 лист 5 решения), после слов: "Как установлено в судебном заседании, самовольные постройки под литерами В, В1 нарушают права и законные интересы", вместо указанного ранее слова "Истцов", следует читать "ответчиков", остальное читать по тексту. Внести в содержание решения суда наименование соответчика Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан.

Представитель ФИО2 и ФИО1- ФИО7( по доверенностям) просит решение отменить, удовлетворить иск, указывая на его незаконность, указывая на те же обстоятельства, неправильное применение норм о самовольной постройке, обоснованности заключения ФБЦУ " ФИО17".

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, доказательств отсутствия по уважительной причине не представлено, коллегия в силу положений ст.ст.167,327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, представителя ФИО2 и ФИО1 - ФИО7( по доверенности), поддержавших жалобу, представителя ФИО3 - ФИО5 ( по доверенности), поддержавшего решение, обсудив доводы жалобы, возражений ФИО3, ФИО4, ФИО5 на нее, не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Согласно п.3 ст.3 ЗК имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что стороны являются долевыми собственниками : ФИО4 - 1/12 доли, ФИО3 - 1/12 доли, ФИО5 - 1/12 доли, ФИО2 - ? доли, ФИО1 - ? доли жилого дома площадью 44,5 кв.м и земельного участка площадью 917 кв.м, кадастровый номер N ... , находящихся по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав.

Также ФИО2 и ФИО1 являются собственниками литер Б, Б1, расположенных на том же земельном участке.

Согласно технического паспорта по состоянию на дата. на территории домовладения также расположены строения литеры Б2 ( пристрой к жилому дому), В ( гараж), В1 ( пристрой), разрешения на возведение которых не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

В пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Решением мирового судьи судебного участка N ... судебного района адрес от дата. установлен порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу: адрес( л.д.108,109).

Как усматривается из представленных свидетельств о государственной регистрации на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, земельный участок площадью 917 кв.м отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение жилых зданий ( строений), сооружений, помещений.

Как следует из технического паспорта по состоянию на дата. на земельном участке, расположенном по адресу: адрес находились постройки : жилой дом площадь. 51 кв.м, сени, 3 сарая( л.д.1150,

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на дата. на том же участке значатся возведенными постройки: жилой дом литер А, Жилой дом литер Б, пристрой к нему литер Б1, нежилые постройки: Г2, Г4, Г5,Г6, Г7 ( л.д.118). В последующем в техническом паспорте по состоянию на дата. постройки Г4,Г7 обозначены как литеры В, В1.

Из технического паспорта по состоянию на дата. на этом же земельном участке усматриваются следующие постройки: жилой дом литер А, жилой дом литер Б, пристрой литер Б1, нежилые постройки Г2,Г5,Г6 и гараж литер В площадью 90,4 кв.м и пристрой к гаражу литер В1 площадью 70,4 кв.м, на возведение литер Б2, В, В1 разрешение не предъявлено ( л.д.25-37).

При указанных обстоятельствах довод истцов как противоречащий материалам дела о возведении построек литеры В, В1 в дата. - до действия Градостроительного кодекса РФ судом обоснованно отвергнут.

Из представленного Администрацией ГО адрес ответа за N ... е от дата. в адрес истцов усматривается их обращение за получением разрешения на ввод в эксплуатацию пристроев В, в1 к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: адрес, которым указано, что в соответтсвии с Правилами землепользования и застрйоки городского округа город Уфа РБ от дата N ... , земельный участок по адрес относится к территориальной зоне Ж-3. Использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не разрешено ( л.д.94).

Представленным истцами экспертным заключением ФБУЗ " ФИО14" N ... от дата. установлено, что станция технического обслуживания автомобилей по адресу: адрес В, В1 соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"( с изменениями и дополнениями), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", ГН 2.1.5.1983-05 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест", СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" ( л.д.128), тем самыми приложенными фотографиями подтверждено строительство станции технического обслуживания, между тем, как земельный участок предоставлен для строительства жилого дома и вспомогательных для него помещений.

Обстоятельства использования пристроев под литерами В, В1, расположенных по адресу: адрес для ремонта автомобилей, т.е. в коммерческих целях, подтверждены истцом и в апелляционной инстанции.

Коллегия находит соответствующим фактическим обстоятельствам вывод суда о том, что размещение технического объекта на спорном земельном участке не предусмотрено и противоречит градостроительному регламенту. При указанных обстоятельствах ссылка истцов на соблюдение санитарных норм и правил, указанных в экспертном заключении ФБУЗ " ФИО15" N ... от 18.08.2016г. не влечет возникновение права собственности на указанные помещения.

В соответствии с градостроительным заключением N N ... от дата. признание права собственности на самовольно возведенные постройки возможно при согласовании с собственниками земельного участка и домовладения ( л.д.140,141).

Обстоятельства нарушения прав иных сособственников: ФИО3, ФИО4, ФИО5, неоднократно обращающихся с исками о восстановлении нарушенных прав землепользования, сносе построек материалами дела подтверждены, что свидетельствует об отсутствии сособственников на узаконение самовольных построек.

Ссылка на строительство самовольных построек за счет собственных средств не влечет признание права собственности при наличии вышеустановленных обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы на правильность выводов суда не влияют, правовых оснований для отмены решения суда не содержат и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для их переоценки в материалах дела отсутствуют.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1, ФИО2 - ФИО7- без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Х.Мугинова

Судьи: Ф.С.Гаиткулова

Н.М.Мухаметова

Справка: судья Тагирова Э.З.