Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2016 г. по делу N 33-24635/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Пономаревой Л. Х.,

Турумтаевой Г. Я.,

при секретаре Рахимовой Р. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан административное дело по апелляционной жалобе Валеева А. И. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 мая 2016 года, которым постановлено:

иск прокурора Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лиц к Валееву А. И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Валееву А. И., дата года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Валеева А. И. передать в органы управления ГИБДД Министерства внутренних дел по адрес водительское удостоверение на право управления транспортным средством N адрес категории " ...

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

прокурор Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Валееву А. И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что дата Валеевым А. И., ... года рождения, получено водительское удостоверение на право управления транспортным средством N адрес категории ... С дата он имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом " ... ". Управление авто-мототранспортными средствами Валеевым А. И., имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Судом постановленоприведённое решение, об отмене которого просит Валеев А. И. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, с указанием на то, что он длительное время находится на излечении от наркомании.

Изучив материалы дела, проверив законность оспариваемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав Валеева А. И., прокурора Замалетдинову Л. И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (статья 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года

N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приёма алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от

08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года утверждён перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтверждённой ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учёта больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учёта производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что Валеев А. И. имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством N адрес категории ... выданное дата.

Согласно справке, выданной врачом наркологического кабинета адрес ГУЗ Республиканский наркологический диспансер N ... от дата, Валеев А. И., дата года рождения, состоит на учёте у врача-нарколога с дата с диагнозом: " ... ".

Удовлетворяя исковые требования прокурора Октябрьского района города Уфы в интересах неопределённого круга лиц, суд исходил из того, что управление автотранспортным средством ответчиком, больным наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем счёл необходимым прекратить действие водительского удостоверения ответчика на право управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на нормах действующего законодательства.

Представленные апеллянтом справки ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер N ... от дата об отсутствии при иммунохроматографических исследованиях веществ, средств группы опия, каннабиноидов и амфетаминов, отсутствии противопоказаний для управления автотранспортными средствами категории ... " по состоянию на

дата не могут повлечь отмену решения суда, поскольку данных о снятии Валеева А. И. с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Валеева А. И. - без удовлетворения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи Л. Х. Пономарева

Г. Я. Турумтаева

Справка: федеральный судья Кадырова Э. Р.