Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2016 г. по делу N 33а-24583/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.

судей Пономаревой Л.Х., Турумтаевой Г.Я.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Рахимовой Р.В.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе старшего судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Магадеева Г.Б. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., объяснения Фархутдиновой Ф.Х., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Сафиной К.Р., представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Хафизовой А.Г., судебная коллегия,

установила:

прокурор г.Уфы обратился суд в интересах Фархутдиновой Ф.Х. к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным ответа от дата начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств об отказе в удовлетворении протеста прокурора г.Уфы от дата и обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, вынесенного дата судебным приставом-исполнителем.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Фархутдиновой Ф.Х. о нарушении администрацией городского округа жилищных прав. Установлено, что решением суда от дата суд обязал администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Фархутдиновой Ф.Х., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО11, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее ... кв.м., общей площади, а также с учетом права Фархутдиновой Ф.Х. на пользование дополнительной жилой площадью.

дата в Специализированный отдел по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ поступил исполнительный лист от дата о предоставлении семье Фархутдиновой Ф.Х. отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, по которому судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. На основании данного решения суда администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан постановлением от дата N ... семье Фархутдиновых по договору социального найма предоставлена 3-х комнатная квартира, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес. дата между Фархутдиновой Ф.Х. и МУП УЖХ г.Уфы заключен договор социального найма. Постановлением от дата исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. В последующем Фархутдинова Ф.Х., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, действующий за себя и за несовершеннолетнюю ФИО11, обратились в суд с иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить Фархутдиновой Ф.Х. жилое помещение площадью не менее ... кв.м. Решением Октябрьского районного суда адрес от дата в удовлетворении названных требований отказано. Апелляционным определением Верховного суда РБ от дата решение суда оставлено без изменений, поскольку решением суда от дата право Фархутдиновой Ф.Х. на дополнительную жилую площадь учтено, при этом указано, что дополнительная площадь не может составлять ... кв.м., а должна быть в размере не менее нормы предоставления. Предоставление дополнительной жилой площади Фархутдиновой Ф.Х. в размере ... кв.м., является незаконным. В этой связи дата прокуратурой города на постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ об окончании исполнительного производства принесен протест, который дата рассмотрен и отклонен в виду того, что взыскатели продали квартиру, ранее предоставленную им городской администрацией.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан дата административный иск прокурора г.Уфы удовлетворен. Признан незаконным ответ начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Магадеева Г.Б. от дата об отказе в удовлетворении протеста прокурора г.Уфы от дата. Суд обязал начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан отменить постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Казакевич В.А. от дата об окончании исполнительного производства N ...

В апелляционной жалобе старший судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Магадеев Г.Б. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч.2 ст.306, ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в производстве Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ (впоследствии переименованного в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ) находилось исполнительное производство N ... в отношении должника администрации ГО г.Уфа РБ, предмет исполнения - обязать предоставить Фархутдиновой Ф.Х., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО11, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее ... кв.м, общей площади, а также с учетом права ФИО6 на пользование дополнительной жилой площадью.

Исполнительный лист выдан на основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата, которым суд обязал администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить Фархутдиновой Ф.Х., ФИО14, ФИО8, ФИО9, ФИО5, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО11, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее ... кв.м., общей площади, а также с учетом права Фархутдиновой Ф.Х. на пользование дополнительной жилой площадью. ФИО15 обязал предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Уфы.

Постановлением администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от дата N ... семье Фархутдиновых по договору социального найма предоставлена ... -х комнатная квартира, общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: адрес.

дата постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ (Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ) исполнительное производство N ... в отношении должника администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В последующем Фархутдинова Ф.Х. и члены ее семьи повторно обратились в суд с иском к администрации, одним из требований которых явилось обязание предоставить Фархутдиновой Ф.Х. жилое помещение площадью не менее ... кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы от дата в удовлетворении требований истцов отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Верховного суда Республики Башкортостан от дата указанное решение суда оставлено без изменений, при этом указано, что решение суда от дата право Фархутдиновой Ф.Х. на дополнительную жилую площадь учитывалось, дополнительная площадь не может составлять ... кв.м., а должна быть в размере не менее нормы предоставления.

Обращаясь в суд с данными требованиями, административный истец указал на то, что Фархутдиновой Ф.Х. после окончания исполнительного производства предпринимались попытки к реализации права на получение дополнительной жилой площади, однако ввиду юридической неграмотности, наличия заболеваний, на основании которых установлена инвалидность, был избран ненадлежащий способ защиты прав, при этом апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата разъяснено, что дополнительная площадь не может составлять ... кв.м., а должна быть в размере не менее нормы предоставления.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что требования исполнительного документа об обязании администрации городского округа г.Уфа предоставить Фархутдиновой Ф.Х., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО11, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее ... кв.м, общей площади, а также с учетом права Фархутдиновой Ф.Х. на пользование дополнительной жилой площадью должником Администрацией городского округа г.Уфа полностью не исполнены. Постановлением главы администрации городского округа г.Уфа от дата N ... семье Фархутдиновых по договору социального найма предоставлена ... х комнатная квартира, общей площадью ... кв.м., по адресу: адрес, при этом дополнительная жилая площадь на которую имеет право Фархутдинова Ф.Х. составила ... кв.м., в то время как должна быть в размере не менее нормы предоставления.

Не соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия находит постановленное по делу решение суда об удовлетворении заявленных административным истцом требований незаконным, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ранее истцы Фархутдиновы проживали с составом семьи ... человек в жилой комнате, площадью ... кв.м., трехкомнатной адрес.

Согласно исполнительному листу от дата суд обязал администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить Фархутдиновой Ф.Х., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО11, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. ... , отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее ... кв.м., общей площади, с учетом права Фархутдиновой Ф.Х. на пользование дополнительной жилой площадью.

В силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от дата N ... семье Фархутдиновых по договору социального найма предоставлена квартира, общей площадью ... кв.м., по адресу: адрес, что находится в адрес.

Как обоснованно отмечено административным ответчиком, администрацией городского округа г.Уфа РБ в полном объеме исполнены требования указанные в исполнительном листе, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обоснованно счел исполнительное производство подлежащим окончанию.

Судебная коллегия отмечает, что постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ (Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ) от дата об окончании в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, Фархутдиновой Ф.Х. в установленном законом порядке и в сроки, предусмотренные законом обжаловано не было.

Более того, Фархутдинова Ф.Х. и члены её семьи с предоставленной администрацией квартирой и её размерами согласились, в последующем квартира приватизирована и зарегистрировано право долевой собственности. В дата предоставленная квартира семьёй Фархутдиновой продана.

В настоящее время Фархутдинова Ф.Х. с составом семьи ... человека (она, муж, дочь), проживает в однокомнатной квартире общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: адрес.

Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном листе, фактически исполнены, так как взыскателю предоставлено жилое помещение по договору найма в пользование в жилом доме, которое приватизировано, и было продано, поэтому необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторных мер принудительного исполнения не имеется.

Указание в иске, что предоставление дополнительной жилой площади Фархутдиновой Ф.Х. в размере ... кв.м. является незаконным, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку Фархутдинова Ф.Х. и члены её семьи согласились с предоставленной квартирой, в том числе и с её размером по площади. В связи с чем доводы прокурора о том, что фактически требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, переданное взыскателю жилое помещение по договору найма менее нормы предоставления отклоняются.

Кроме того, срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ (Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ) от дата пропущен.

Исходя из изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 307 - 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного иска прокурора г.Уфы в интересах Фархутдиновой Ф.Х. к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным ответа от дата начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об отказе в удовлетворении протеста прокурора г.Уфы от дата и обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, вынесенного дата судебным приставом-исполнителем, отказать.

Председательствующий О.В. Алексеенко

судьи Л.Х. Пономарева

Г.Я. Турумтаева