Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2016 г. по делу N 33а-26113/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.

судей Пономаревой Л.Х.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Салимгареевой Л.З.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Хайруллина И.Г. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., представителя администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Экономова Е.О., судебная коллегия,

установила:

Хайруллин И.Г. обратился в суд с административным иском к администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об оспаривании действий.

Уточнив исковые требования, истец просил признать действие административного ответчика по изменению номера очереди незаконным; обязать восстановить прежнюю очередь льготного списка для обеспечения жильем, лиц, участвующих в боевых действиях в адрес для него начиная с номера N ...

Требования мотивированы тем, что административный истец является очередником на получение жилой площади. В период с дата его очередность увеличилась с ... до ... Считает данные действия администрации незаконными.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан дата в удовлетворении административного иска ФИО3 к Администрации Октябрьского района Городского округа город Уфа Республики Башкортостан об оспаривании действий отказано.

В апелляционной жалобе Хайруллин И.Г. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления. В жалобе приводит доводы аналогичные доводам искового заявления.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч.2 ст.306, ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением исполкома Октябрьского района г. Уфы N ... от дата Хайруллин И.Г. принят на учет очередников на получение жилой площади как участник боевых действий в адрес.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец представил учетную карточку очередника, где последней записью, датированной дата, учетный номер Хайруллина И.Г. составляет ... При этом за период с дата его очередность увеличилась с ... до ...

Отказывая в удовлетворении административного иска суд первой инстанции указал на пропуск административным истцом срока для обращения в суд, поскольку истцом оспаривается изменение в очереди начиная с дата то есть далеко за пределами срока обращения в суд с такими требованиями, предусмотренного Гражданского процессуального кодекса РФ, действующим на момент возникновения правоотношений и Кодекса административного судопроизводства РФ, действующего на момент обращения в суд.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, исчисляемый со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

По мнению суда первой инстанции, установленный законом трехмесячный срок в отношении иска административного истца следует исчислять с дата, то есть когда его очередь на получение жилой площади увеличилась с N ... до N ...

Между тем исчисление срока на обращение в суд с дата, как указано в судебном решении, не соответствует требованиям закона.

Из материалов дела следует и подтверждено документально, что об увеличении очередности на получение жилой площади, нарушающим, по мнению истца его права, Хайрулину И.Г. стало известно после получения дата письменного ответа администрации Октябрьского района городского округа г. Уфа, согласно которому у Хайруллина И.Г., состоящего в едином списке граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с дата, номер очереди по администрации района составляет ... (л.д ... ). Вместе с тем из учетной карточки очередника на получение жилой площади следует, что в дата номер очереди административного истца составлял ... (л.д. ... что и явилось основанием для обращения истца в суд.

Однако суд первой инстанции не придал значения этим обстоятельствам.

Учитывая, что с административным исковым заявлением Хайруллин И.Г. обратился в суд дата, срок для обжалования действий государственного органа им не был пропущен.

В связи с указанными обстоятельствами суд должен был рассмотреть требования административного истца по существу, проверить законность действий государственного органа, чего судом сделано не было.

Поскольку судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении административного иска Хайруллина И.Г. только по причине пропуска процессуального срока обращения в суд без исследования и установления фактических обстоятельств дела, рассмотрения заявленных требований по существу, то решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

При новом рассмотрении дела суду необходимо оценить представленные сторонами доказательства, проверить доводы сторон, и с учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств постановить решение, отвечающее требованиям закона, основанное на полном и всестороннем исследовании и оценке всех обстоятельств, имеющих значение для дела и представленных по делу доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам,

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий О.В. Алексеенко

судьи Л.Х. Пономарева

Г.Я. Турумтаева