Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2016 г. по делу N 33а-26114/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.

судей Пономаревой Л.Х.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Салимгареевой Л.З.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кургаевой Н.В. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., объяснения Кургаевой Н.В., представителя МВД по РБ, МВД РФ галлямова Р.С., судебная коллегия,

установила:

Кургаева Н.В. обратилась в суд с административным иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействие по принятию решения по заявлению о разрешении служебного спора; обязании принять решение по заявлению о разрешении служебного спора; взыскание судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что дата она уволена из органов внутренних дел, поскольку с увольнением она не согласна, дата посредством сети интернет, подала в адрес Министра внутренних дел РФ заявление о разрешении служебного спора. На момент обращения в суд, ответа на заявление не получено.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан дата в удовлетворении административного иска административному иску Кургаевой Н.В. к Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании бездействий отказано.

В апелляционной жалобе Кургаева Н.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления. В жалобе приводит доводы аналогичные доводам искового заявления.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, Кургаева Н.В. состояла на службе в органах внутренних дел. Приказом ... N ... N ... от дата уволена со службы.

Полагая увольнение со службы незаконным, административный истец обратилась с жалобой в МВД РФ о разрешение служебного спора.

В настоящее время трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом "О полиции", Федеральным законом N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Трудовым кодексом РФ в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Согласно ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 13 августа 2012 года N 782 утвержден Порядок рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации, п. 2 которого предусмотрено, что служебный спор в органах внутренних дел Российской Федерации по рапорту сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации рассматривается непосредственным руководителем (начальником), а при несогласии сотрудника с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - вышестоящим руководителем (начальником) (вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации).

Учитывая, что Кургаева Н.В. обратилась с письменным заявлением о разрешении служебного спора непосредственно в МВД РФ, с выводами суда первой инстанции о нарушении административным истцом порядка, разрешения подобных споров, предусмотренного действующим законодательством, судебная коллегия соглашается.

Кроме того, административный истец пояснила суду апелляционной инстанции о том, что в настоящее время разрешен спор по делу по иску о восстановление на работе, в удовлетворении иска отказано.

Таким образом, проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Кургаевой Н.В. требований, поскольку каких-либо нарушений прав и свобод административного истца со стороны административного ответчика, либо создания препятствий к осуществлению ее прав и свобод, не установлено.

Доводы жалобы направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства и на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных судом доказательств.

Судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам,

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Кургаевой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

судьи Л.Х. Пономарева

Г.Я. Турумтаева