Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2016 г. по делу N 3га-1033/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-1033/2016

19 декабря 2016 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Ханановой А.Т.,

с участием представителя административного истца Леплянина А.А. -Зинатуллиной Р.Р., представителя административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ташбулатовой Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Леплянина ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Леплянин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование требований Леплянин А.А. указал, что он является собственником объекта недвижимости - нежилого здания, общей площадью ... кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N ... от 03 марта 2013 года. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., по адресу: адрес. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере ... руб. В октябре 2016 года Леплянин А.А. обратился с заявлением в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросу предоставления ему указанного земельного участка в собственность за плату.

По мнению административного истца, результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанного земельного участка являются недостоверными и нарушают его права как собственника нежилого объекта недвижимости на выкуп земельного участка, поскольку кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость в несколько раз.

Так, согласно отчету ООО "Центр-Консалтинг" N12079 от 11 августа 2016 года по состоянию на 11 августа 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

Экспертным заключением Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Деловой Союз Оценщиков" N6369 от 26 октября 2016 года подтверждено, что вышеуказанный отчет ООО "Центр-Консалтинг" N12079 от 11 августа 2016 года об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Рыночная стоимость, определенная в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка подтверждена.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка, значительно превышает его рыночную стоимость.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 11 августа 2016 года равную рыночной стоимости в размере ... рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Леплянина А.А. - Зинатуллина Р.Р., действующая по доверенности от 30 августа 2016 года, требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы. Суду пояснила что Леплянин А.А. имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, поскольку является собственником объекта недвижимости, расположенного на данном участке. Кадастровая стоимость земельного участка существенно завышена, что нарушает права Леплянина А.А. на выкуп земельного участка, поскольку размер его выкупной цены связан с размером кадастровой стоимости.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ташбулатова Г.Х., действующая по доверенностям от 24 октября 2016 года, 19 сентября 2016 года, возражала против заявленных требований, указывая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка является обоснованной, снижение ее размера повлечет снижение поступления денежных средств в бюджет.

Административный истец Леплянин А.А. в судебное заседание не явился, представив суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Также в судебное заседание не явились представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Результаты кадастровой стоимости используются при выкупе земельных участков, на которых расположены находящиеся в частной собственности объекты недвижимого имущества.

Установлено, что Леплянину А.А. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание, назначение нежилое, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N ... от 24 марта 2014 года.

Указанный объект недвижимости, как следует из материалов дела, расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., по адресу: адрес.

04 октября 2016 года Леплянин А.А. обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением по вопросу предоставления ему указанного земельного участка в собственность за плату.

Как следует из ответа на запрос ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан от 07 ноября 2016 года, земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет 11 августа 2016 года. Имеет вид разрешенного использования "Магазины" категории земель населенных пунктов.

Кадастровая стоимость данного земельного участка рассчитана при постановке на государственный кадастровый учет, в установленном порядке, согласно норм Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222.

Исходя из установленного вида разрешенного использования, при расчете применен удельный показатель кадастровой стоимости 5-ой группы видов "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (п.1.2.5.Приказа Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N39), в размере 15 789,34 руб./кв.м., утвержденный постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N5860 от 30 декабря 2014 года.

В результате кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей, рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости, определена по состоянию на 11 августа 2016 года, внесена в государственный кадастр недвижимости 11 августа 2016 года и имеет дату применения 11 августа 2016 года.

По настоящему делу Леплянин А.А. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нарушает права административного истца на выкуп земельного участка, поскольку размер его выкупной цены связан с размером кадастровой стоимости.

В обоснование своих требований административным истцом предоставлен отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, выполненный ООО "Центр-Консалтинг" N12079 от 11 августа 2016 года, согласно которому по состоянию на 11 августа 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

Кроме того административным истцом представлено Экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Деловой Союз Оценщиков" N6369 от 26 октября 2016 года, согласно которому вышеуказанный отчет ООО "Центр-Консалтинг" об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Рыночная стоимость, определенная в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка подтверждена.

В связи с наличием двух разных сумм стоимости земельного участка, значительно отличающихся друг от друга, судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО "Оценка.ру".

Согласно заключению эксперта ООО "Оценка.ру" N08-12-2016 от 06 декабря 2016 года по состоянию на 11 августа 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения ООО "Оценка.ру" N08-12-2016 от 06 декабря 2016 года установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Поскольку Леплянин А.А. является собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, то в силу статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации он имеет преимущественное право получить в аренду или собственность земельный участок, занятый этими объектами и необходимый для его использования.

Действующее законодательство не связывает возможность заявления требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, исключительно с наличием титульных прав в отношении земельного участка.

Имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют сделать вывод о принадлежности административному истцу расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимости, осуществления им фактического использования земельного участка, а также совершения сделки по приобретению земельного участка в собственность.

Названное свидетельствует о заинтересованности административного истца в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку с размером кадастровой стоимости связан размер платы за использование земельного участка и его выкупной цены.

Исходя из обстоятельств настоящего гражданского дела, а также с учетом экспертного заключения ООО "Оценка.ру" N08-12-2016 от 06 декабря 2016 года, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 11 августа 2016 года признается доказанной.

С учетом изложенного, суд считает необходимым административное исковое заявление Леплянина А.А. удовлетворить, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2016года в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Леплянина ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 01 ноября 2016 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 11 августа 2016года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова