Определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 20 октября 2016 г. по делу N 33а-5954/2016

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Т.Б.

судей Астапенко С.А. и Ночевника С.Г.

при секретаре Тюриковой В.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по Тосненскому району Ленинградской области на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Андреевой Т.Б.,судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Тосненскому району Ленинградской области (далее - ИФНС по Тосненскому району) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей с ФИО1, в котором просила взыскать с ФИО1 штраф в размере 1000 рублей в доход государства.

В обоснование требований указано, что 01.12.2011 ФИО1 представил в МИФНС России N3 по Тверской области налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2010 год. Согласно ст.229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в ст.228 Налогового кодекса Российской Федерации, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст. 216 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии со ст.ст.69-71,75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику направлено требование от 12.04.2012 N356 об уплате штрафа за несвоевременную подачу декларации на сумму 1000 руб. Срок добровольной уплаты до 04.05.2012, установленный требованием истек, однако указанная в требовании сумма штрафа в размере 1000 руб. до настоящего времени в бюджет не поступила.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2015 года в удовлетворении требований ИФНС по Тосненскому району отказано.

На данное решение ИФНС по Тосненскому району подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения - об удовлетворении заявленных требований.

Жалоба мотивирована тем, что судом неправильно применены нормы материального права. Ссылаясь на положения п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57, указывается, что отсутствие у налогоплательщика недоимки по задекларированному налогу либо суммы налога к уплате по соответствующей декларации не освобождает его от ответственности за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, в связи с чем установленный статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации штраф подлежал взысканию в минимальном размере - 1000 рублей.

Проверив законность и обоснованность решения, изучив представленные материалы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении административного иска ИФНС по Тосненскому району суд исходил из того, что штраф за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета начисляется на неуплаченную сумму налога. В связи с тем, что в соответствии с налоговой декларацией административный ответчик не должен был платить налог на доходы физических лиц, он,соответственно, не может быть подвергнут административному штрафу за просрочку подачи налоговой декларации.

Вместе с тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 6 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. 1 ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 216 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет в соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Пунктом 7 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации (ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации) по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отсутствие у налогоплательщика недоимки по задекларированному налогу либо суммы налога к уплате по соответствующей декларации не освобождает его от названной ответственности. В таком случае установленный статьей 119 НК РФ штраф подлежит взысканию в минимальном размере - 1000 руб.

Судом установлено, что 01.12.2011 ФИО1 подал в МИФНС России N3 по Тверской области налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2010 год, согласно которой сумма налога составляет 0 руб. (л.д.7-13). Налоговая декларация была подана с нарушением срока, указанного в ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, административное исковое заявление к ФИО1 о взыскании обязательных платежей подано ИФНС по Тосненскому району с соблюдением сроков, установленных ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2015 года подлежит отмене с вынесением нового решения - об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Тосненскому району Ленинградской области удовлетворить.

Решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2015 года отменить. Принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных Инспекцией Федеральной налоговой службы по Тосненскому району Ленинградской области требований о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 1000 рублей в доход государства.

Взыскать с ФИО1 штраф в размере 1000 рублей 00 копеек в доход государства.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

(Судья Ваганов А.В.)