Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2016 г. по делу N 33а-22016/2016

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Бутковой Н.А., Чуфистова И.В.

при секретаре Ч.А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 октября 2016 года административное дело N2а-3830/2016 по апелляционной жалобе А.А.М. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 03 августа 2016 года по административному исковому заявлению А.А.М. к начальнику Василеостровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Т.Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании незаконными бездействия и постановления.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., выслушав объяснения представителя административного истца Е.Ю.В., действующей на основании доверенности от 18 октября 2016 года сроком на 5 лет, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Василеостровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу У.А.Ю., представителя административного ответчика УФССП России по Санкт-Петербургу У.А.Ю., действующего на основании доверенности от 01 февраля 2016 сроком до 31 декабря 2016 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.А.М. обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к начальнику Василеостровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Т.Е.А. (далее Василеостровский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу), в котором просил признать незаконными:

-бездействие в связи с длительным неисполнений требований исполнительного листа по делу N2-3018/2012 от 9 октября 2012 года, выданного Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга,

-постановление об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности от 12 мая 2016 года N68/36057/73865/15/78001-ИП-АЖ-2016.

В обоснование заявленных требований А.А.М. указал, что является взыскателем по исполнительному производству N43746/16/78007-ИП, которое с 17 января 2014 года находится на исполнении в Василеостровском РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу. 27 января 2016 года А.А.М. обратился в Василеостровский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу с заявлением о получении у должника информации, предусмотренной исполнительным листом, на которое ему был дан ответ с изложением осуществленных исполнительных действий в рамках исполнительного производства и разъяснением порядка общения с ребенком. 27 апреля 2016 года А.А.М. обратился в Василеостровский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства 73865/15/78001-ИП, в удовлетворении которой постановлением от 12 мая 2016 года отказано. Указанное постановление препятствует его праву на общение с сыном и делает невозможным исполнение требований исполнительного производства.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 03 августа 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе А.А.М. просит решение отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что взыскатель не обязан доказывать судебному приставу-исполнителю уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа; принудительное исполнение требований исполнительного документа является обязанностью судебного пристава-исполнителя; указание суда на то, что обращение к психологу должно быть инициировано должником, противоречит действующему законодательству.

В судебное заседание не явились административный истец, административный ответчик начальник Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Т.Е.А. и заинтересованное лицо О.Н.А., о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, документы об уважительной причине неявки не представили.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Неявка в судебное заседание административного истца, административного ответчика начальника Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Т.Е.А. и заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, административного ответчика судебного пристава-исполнителя У.А.Ю. и представителя УФССП России по Санкт-Петербургу, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не представил доказательств непредставления должником какой-либо информации о ребенке, а мнение взыскателя о том, что порядок исполнения мирового соглашения заключается в направлении взыскателем запроса приставу-исполнителю, который обязан запросить требуемую информацию о ребенке у должника и предоставить ее взыскателю, не основано на законе.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Красносельским районным судом Санкт-Петербурга 27 декабря 2013 года на основании определения от 9 октября 2012 года об утверждении мирового соглашения по делу N2-3018/2012 выдан исполнительный лист ВС N017321328, в соответствии с которым:

1. А.Н.А. обязана предоставлять А.А.М. любую информацию об А.П.А., в частности, незамедлительно предоставляется информация об изменении места жительства ребенка, места нахождения поликлиники, в которой наблюдается ребенок, о дошкольном учреждении, которое посещает или будет посещать ребенок, а также ограничения по питанию и физическим нагрузкам, обусловленные состоянием здоровья ребенка;

2. А.Н.А. обязана предоставлять А.А.М. возможность один раз в неделю общаться с сыном по телефону;

3. А.Н.А. обязана в случае болезни А.П.А. обеспечить А.А.М. возможность ежедневного телефонного общения с ребенком, а также передавать А.П.А. возможные посылки и передачи от отца;

4. А.Н.А. обязана не препятствовать А.А.М. в осуществлении его права на общение с сыном, участие в его воспитании и решение вопросов получения А.П.А. образования. В соответствии с графиком, согласованном в настоящем соглашении, обязать А.Н.А. обеспечить А.А.М. возможность проведения времени с сыном, передавая ему ребенка для общения в месте проживания сына. По согласованию сторон день недели и время начала общения могут быть изменены. По согласованию сторон, в график могут вноситься изменения для обеспечения интересов ребенка. Под местом проживания сына стороны договорились понимать место преимущественного проживания А.Н.А ... По договоренности между сторонами место начала общения А.А.М. с сыном может быть изменено с целью повышения комфорта для ребенка;

5. А.Н.А. обязана передавать А.А.М. сына для общения в соответствии с графиком, утвержденном в настоящем Соглашении, А.А.М. проводит с сыном время в любом месте, выбранном по своему усмотрению, без присутствия А.Н.А.;

6. А.Н.А. обязана момента начала действия настоящего соглашения до 31 августа 2013 года обеспечивать А.А.М. возможность проведения времени с сыном не реже шести раз в месяц по следующему графику: передавать А.А.М. сына для общения каждую среду с 16 часов 00 минут до 19 часов 30 минут. По согласованию с А.Н.А. день недели и время начала общения могут быть изменены; передавать А.А.М. сына для общения в первую и третью субботу каждого месяца с 10 часов 00 минут до 19 часов 30 минут;

7. А.Н.А. обязана в период с 01 сентября 2013 года до 31 декабря 2013 года обеспечить А.А.М. возможность проведения времени с сыном не реже семи раз в месяц по следующему графику: А.Н.А. обязуется передавать А.А.М. А.П.А. каждую среду с 16 часов 00 минут до 19 часов 30 минут; А.Н.А. обязуется передавать А.А.М. А.П.А. в первую, вторую и третью субботу каждого месяца с 10 часов 00 минут до 19 часов 30 минут;

8.с 01 января 2014 года А.Н.А. обязана обеспечить А.А.М. возможность проведения времени с сыном не реже восьми раз в месяц по следующему графику: передавать А.А.М. сына для общения каждую среду с 16 часов 00 минут до 19 часов 30 минут; передавать А.А.М. сына для общения в течение вторых и третьих выходных, (совместно суббота и воскресение), каждого месяца с 10 часов 00 минут субботы до 19 часов 30 минут воскресенья. А.А.М. вправе вместо подряд идущих субботы и воскресения использовать свое право на общение с ребенком в любую субботу или воскресение по соглашению с А.Н.А. с 10 часов 00 минут до 20 часов 00 минут;

9. А.Н.А. обязана передавать А.А.М. сына один раз в год в течение летних каникул в период с первого июня до тридцать первого августа соответствующего года для проведения вместе с сыном часть отпуска при условии отсутствия явно выраженного нежелания А.П.А ... При намерении провести время с сыном за пределами России А.А.М. обязан предварительно согласовать страну, которую он намерен временно вывезти сына, с А.Н.А. в целях учета состояния здоровья ребенка. В необходимых случаях А.Н.А. обязуется предоставлять А.А.М. необходимые разрешения и иные документы, необходимые для отдыха А.П.А. совместно с А.А.М. за пределами Российской Федерации. Обязать А.Н.А. передавать А.А.М. сына А.П.А. для совместного отдыха по следующему графику: - в 2013 году 10 календарных дней, - в период с 2014 года по 2017 годы 15 дней, - начиная с 2018 года 20 дней. До тридцать первого марта каждого года стороны обязуются согласовывать время летнего отдыха, которое А.П.А. проводит совместно с А.А.М.;

10.после достижения А.П.А. возраста семи лет, при условии отсутствия явного выраженного нежелания ребенка обязать А.Н.А. передавать А.А.М. А.П.А. в первые три дня весенних и первые два дня осенних каникул по месту жительства отца, либо в любом другом месте, предназначенном для досуга и отдыха, в том числе, по согласованию с матерью ребенка, за пределами Российской Федерации. После достижения А.П.А. возраста девяти лет, при условии отсутствия явно выраженного нежелания ребенка, обязать А.Н.А. передавать А.А.М. А.П.А. в последний пять дней зимних каникул по месту жительства отца, либо в любом другом месте предназначенном для досуга и отдыха, в том числе по согласованию с матерью ребенка, за пределами Российской Федерации.

11. А.Н.А. обязана не препятствовать А.А.М. поздравлять А.П.А. с днем рождения второго декабря каждого года в месте проживания ребенка либо в ином месте, указанном А.Н.А.;

12.общение А.А.М. с сыном должно осуществляться с обязательным учетом мнения ребенка, не должно носить принудительный характер по отношению к А.П.А.;

13.осуществляя свое право на общение с сыном А.А.М. обязан исключить возможность причинения вреда его физическому и психическому здоровью, а также его нравственному развитию. Время общения должно выбираться с учетом режима ребенка и времени, требуемого для обучения, включая дополнительное образование и занятия в специализированных кружках, секциях и иных организациях. После реализации своего права на общение с ребенком А.А.М. обязан возвращать А.П.А. матери в месте её проживания.

14. А.А.М. обязуется предоставлять А.Н.А. необходимые разрешения и иные документы, необходимые для отдыха А.П.А. совместно с А.Н.А. за пределами Российской Федерации;

15. А.Н.А. обязана не препятствовать А.А.М., а содействовать в осуществлении его права на общение с сыном, участие в его воспитании и решение вопросов получения А.П.А. образования. При этом мать ребенка А.Н.А. не вправе в присутствии ребенка делать какие-либо заявления, либо высказывания в адрес отца ребенка, которые могли бы сформировать у ребенка негативный образ отца, либо умалить авторитет отца в глазах ребенка.

16. А.А.М. участвует в воспитании А.П.А. и активно содействует решению вопросов получения А.П.А. образования, в частности, наравне с А.Н.А. финансирует занятия ребенка в платных кружках, секциях и в учебных заведениях. А.А.М. не вправе в присутствии ребенка делать какие-либо заявления либо высказывания в адрес матери ребенка, которые могли бы сформировать у ребенка негативный образ матери либо умалить авторитет матери в глазах ребенка;

17.Обязать А.Н.А., если она по любой причине покидает пределы Российской Федерации более чем на трое суток подряд, учитывать преимущественное право А.А.М. на проживание совместно с сыном перед всеми остальными родственниками.

18.В случае проявления у А.П.А. явно выраженных признаков психической неуравновешенности родители обязуются совместно обратиться за помощью к специалисту (детскому психологу). При несогласии родителей в выборе специалиста стороны обязуются посетить двух специалистов, один из которых выбран отцом, а другой матерью.

19.Если перед встречей ребенка с А.А.М., в частности, перед предстоящим совместным отдыхом А.П.А. своим поведением выражает явное нежелание встречаться с отцом, то А.Н.А. обязуется обеспечить А.А.М. возможность установить с ребенком контакт в течение суток без присутствия матери, и при необходимости, родители совместно обращаются за помощью к детскому психологу.

20.На момент заключения настоящего мирового соглашения А.Н.А. постоянно проживает вместе с сыном А.П.А. по адресу: 195067 Санкт-Петербург, "адрес" л.д.36

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Красногвардейского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу от 17 января 2014 года возбуждено исполнительное производство, должнику А.Н.А. установлен срок для исполнения исполнительного документа -в течение суток с момента получения постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу М.М.Д. от 30 сентября 2015 года исполнительное производство было передано на исполнение в Василеостровский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу, куда поступило 26 октября 2015 года, делу присвоен новый номер N73865/15/78001-ИП.

28 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем Василеостровского РОСП У.А.Ю. составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что должник О.Н.А. проживает вместе с сыном по адресу: Санкт-Петербург, "адрес".

27 января 2016 года А.А.М. обратился к начальнику Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Т.Е.А. с заявлением о вручении О.Н.А. под роспись письменного предупреждения об ответственности по статьям 17.15 и 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сообщить порядок ознакомления с ответами на обращения от 14 декабря 2015 года, 22 декабря 2015 года, 29 декабря 2015 года, представить сведения о дате отправки ответов и почтовый индификатор письма; совершить выход в адрес должника 30 января 2016 года в 10 часов для составления акта и о получении у должника О.Н.А. следующих сведений:

-о номере телефона, по которому может общаться с сыном;

-о месте жительства и регистрации по месту жительства моего несовершеннолетнего ребенка, включая сведения об условиях проживания, количестве совместно проживающих людей, наличии обособленного места для ребенка (для сна, игр, подготовки домашнего задания, физического развития и т.п.);

- о месте нахождения поликлиники, в которой наблюдается ребенок;

- о школе, в которой обучается ребенок, в какое время начинаются занятия, в какое время заканчиваются занятия, сколько времени уходит на подготовку домашнего задания, сколько времени уходит на дорогу от места проживания ребенка до школы и обратно, на каком виде транспорта и в чьем сопровождении ребенок добирается до школы и обратно;

- о дополнительном образовании ребенка и занятиях в специализированных кружках и секциях, включая адрес образовательного учреждения, наименование, график посещения;

-о распорядке дня ребенка в будние и выходные/праздничные дни.

Письмом от 25 февраля 2016 года начальник Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Т.Е.А. разъяснил А.А.М. порядок общения с сыном и порядок ознакомления с материалами исполнительного производства, сообщена полученная от О.Н.А. информация о месте жительства и месте обучения сына, о нежелании ребенка общаться с отцом и разъяснен порядок совершения исполнительных действий в выходные дни.

27 апреля 2016 года А.А.М. обратился к начальнику Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Т.Е.А. с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства N73865/15/78001-ИП, выразившееся в том, что у О.Н.А. не истребована запрошенная им 27 января 2016 года информация о ребенке и в связи с отказом ребенка общаться с отцом судебный пристав-исполнитель обязан был запросить у сторон исполнительного производства информацию о выборе детского психолога.

Постановлением начальника Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Т.Е.А. от 12 мая 2016 года жалоба А.А.М. признана необоснованной и в удовлетворении требований отказано.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Частью 1 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения согласно части 1 статьи 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Статьёй 109.3 (части 3 и 4) ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком.

При этом, согласно статье 35 (части 1,3) ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи:

1) создающие угрозу жизни и здоровью граждан;

2) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

3) исполнения требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, за исключением требований о взыскании алиментов, выплате заработной платы, восстановлении на работе;

4) обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче;

5) исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

6) исполнения запроса центрального органа о розыске ребенка, а также требования, содержащегося в исполнительном документе, о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

Также согласно части 3.1 статьи 35 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения с 9 часов до 20 часов в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, если это необходимо для осуществления контроля за поведением должника, отбывающего обязательные работы.

В исполнительном листе Серия ВС N017321328 от 9 октября 2012 года в соответствии с мировым соглашением, заключенным между А.А.М. и О.Н.А., указаны обязанности как должника О.Н.А., так и взыскателя А.А.М. установлен порядок встреч А.А.М. с ребенком в определенные дни каждого месяца, в том числе в среду и в субботу, определен порядок отдыха А.А.М. с сыном в период школьных каникул.

Обращаясь с заявлением о возбуждении исполнительного производства, А.А.М. не указал, в какой части исполнительного листа просит принять меры принудительного исполнения, что создает неопределенность в исполнении исполнительного документа.

Как следует из положений статьи 35 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель не обязан совершать исполнительные действия в выходные дни, в связи с чем А.А.М. обоснованно было отказано в выходе в адрес должника в субботу 30 января 2016 года для составления акта и о получении объяснений у должника.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель присутствовал при исполнении исполнительного документа в части встречи ребенка с отцом в субботу: 2 и 9 апреля 2016 года, 21 мая 2016 года, о чем составлены акты, в которых зафиксировано обеспечение должником встречи А.А.М. с сыном и отказ ребенка от общения с отцом.

При этом, в соответствии с пунктом 11 исполнительного документа общение А.А.М. с сыном должно осуществляться с обязательным учетом мнения ребенка, не должно носить принудительный характер по отношению к ребенку.

Доводы жалобы А.А.М., поданной в порядке подчиненности начальнику отдела- старшему судебному приставу Василеостровского РОСП Т.Е.А., об обязанности судебного пристава-исполнителя запросить у должника информацию о выборе детского психолога у сторон исполнительного производства, не основаны на пункте 19 исполнительного документа, в соответствии с которым необходимость обращения к детскому психологу А.А.М. и О.Н.А. решают самостоятельно.

Заявление А.А.М. об истребовании у должника информации о ребенке административным ответчиком рассмотрено и исполнено, от О.Н.А. получена информация о месте проживания ребенка и учебном заведении и обязательстве предоставить истребованную информацию взыскателю, о чем сообщено административному истцу письмом от 25 февраля 2016 года, которое административным истцом представлено с административным исковым заявлением, что свидетельствует о его получении.

Также судебная коллегия учитывает, что часть запрошенной административным истцом у судебного пристава-исполнителя информации о ребенке не соответствует пункту 1 обязанностей должника, указанных в исполнительном листе.

Согласно части 1 статьи 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав организует, в том числе, работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие), согласно части 1 статьи 123 ФЗ "Об исполнительном производстве", подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 15 Постановления N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, обращение А.А.М. от 27 января 2016 года рассмотрено и на него административному истцу начальником Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Т.Е.А. дан ответ.

Жалоба А.А.М. на действия судебного пристава-исполнителя рассмотрена начальником Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Т.Е.А. и постановлением от 12 мая 2016 года жалоба обоснованно оставлена без удовлетворения в связи с отсутствием бездействия судебного пристава-исполнителя.

Рассмотрением старшим судебным приставом жалобы А.А.С. с нарушением десятидневного срока, установленного частью 1 статьи 126 ФЗ "Об исполнительном производстве", не может свидетельствовать о незаконном бездействии административного ответчика с учетом поступления жалобы 27 апреля 2016 года, рассмотрения 12 мая 2016 года и праздничными днями в мае 2016 года.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, а также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 03 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.А.М.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: