Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2016 г. по делу N 33-5970/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутии) в составе:

председательствующего судьи Васильевой В.Г.

судей Никодимова А.В.

Матвеевой М.К.

при секретаре Афанасьевой А.А.

с участием:

истца Петровой М.В.

представителя ответчика Харлампьева В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Харлампьева В.В. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2016 года по делу по иску Петровой М.В. об оспаривании отказа Окружной администрации города Якутска в предоставлении земельного участка, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным решение Окружной администрации города Якутска N9365/ДИ30/16 от 16 августа 2016 года об отказе в предварительном согласовании предоставления Петровой М.В. земельного участка, обязать Окружную администрацию города Якутска рассмотреть заявление Петровой М.В. повторно и принять по нему решение в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., пояснение представителя ответчика Харлампьева В.В., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения истца Петровой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петрова М.В. обратилась в суд с иском к ОА г.Якутска о признании отказа ответчика незаконным и обязать предоставить в собственность земельный участок, площадью 905 кв.м., расположенный по адресу ... В обоснование заявленных требований указала, что является ********, их семья проживает в старом деревянном доме 1937 года постройки, состоит в очереди как нуждающаяся в жилом помещении. Между тем от Окружной администрации получила отказ, в связи с отсутствием их в очереди нуждающихся на получение жилой площади. Считает данный отказ незаконным, поскольку заявитель имеет право на первоочередное получение земельного участка, при этом извещение о постановке на учет на получение жилой площади было приложено к заявлению.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Харлампьев В.В. просит решение суда отменить и принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований истца. Указывает, что согласно п.5 Постановлению Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N901-ФЗ "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке. Вывод суда первой инстанции, что Департаментом имущественных и земельных отношений не были фактически рассмотрены обстоятельства о наличии сведений, что истец состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, не соответствует обстоятельствам дела.

В возражении на апелляционную жалобу истец Петрова М.В., полгая жалобу необоснованной просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Департамент имущественных и земельных отношений окружной администрации г.Якутска письмом от 16.08.2016 г. N ... в ответ на обращение Петровой М.В. о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ... , в целях использования под садоводство и огородничество, отказал в предварительном согласовании его предоставления.

Отказ мотивирован тем, что Петрова М.В. не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем отсутствуют правовые основания отнесения к категории граждан, обладающих правом на первоочередное получение земельного участка, а также то, что спрашиваемый земельный участок находится на территории СОТ "Хатын", то есть предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ в предоставлении истцу земельного участка по основанию того, что истец не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, является незаконным.

Так, согласно информации МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск" от 14 марта 2016 года Петрова М.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 29 апреля 2015 г., также указано, что отдельный учет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г N817 МКУ "Департамент жилищных отношений" не ведет.

В соответствии со ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Таким образом, реализация инвалидом предоставляемых ему законом социальных гарантий не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия механизма применения закона. Статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормой прямого действия и подлежит применению вне зависимости от обстоятельств, на которые ссылается ответчик в своем письменном отказе.

С учетом того, что истец состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, а основанием для отказа ответчик привел обратное, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, признал незаконным оспариваемый отказ и возложил обязанность на ответчика рассмотреть заявление повторно.

Выводы суда являются правильными, основаны на обстоятельствах дела и представленных сторонами доказательствах, которые оценены судом в совокупности, по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отмену решения не влекут, поскольку выводы суда не опровергают.

Ссылка ответчика на справку "Департамента жилищных отношений" ГО "город Якутск" о том, что "опечатка" не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, коллегией отклоняется, поскольку в предварительном согласовании о предоставлении земельного участка отказано в связи с тем, что Петрова М.В. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, а не "опечатка"

Ссылка автора жалобы на обязанность органа местного самоуправления предоставить истцу конкретный земельный участок, также не состоятельна, поскольку такая обязанность на ответчика судебным постановлением не возложена.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основаниями для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 12 октября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий В.Г. Васильева

Судьи А.В. Никодимов

М.К. Матвеева