Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2016 г. по делу N 33-6081/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н.,

судей Местниковой С.А., Федоровой Г.А.,

при секретаре Комюстюровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Тарасенко М.С. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2016 года, которым

по делу по иску Степановой С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж

постановлено:

Исковое заявление Степановой С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж - удовлетворить.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N ... от 12 мая 2016 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) об отсутствии у Степановой С.В. права на досрочное назначение трудовой пенсии - отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) учесть в специальный стаж Степановой С.В. периоды работы с 01.08.1993 г. по 07.02.199 г., 01.08.2001 г. по 31.08.2003 г., 15.09.2003 г. по 02.06.2004 г., 15.07.2004 г. по 31.11.2004 г. в должности медицинской сестры родового блока, старшей операционной медицинской сестры родового блока в льготном исчислении как год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) назначить Степановой С.В. трудовую пенсию с 26 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., пояснения истца и ее представителя - Архиповой Т.П., судебная коллегия

установила:

Степанова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее - ГУ УПФ РФ в г.Якутске РС (Я)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности на ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж.

В обоснование заявленных требований указывала на то, что решением N ... от 12.05.2016 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж истца были зачтены периоды работы в должности медсестры родового блока, старшей медицинской сестры родового блока с 01.08.1993 по 07.02.1999; с 01.08.2001 по 31.08.2003; с 15.09.2003 по 02.06.2004; 15.07.2004 по 30.11.2004 в календарном порядке, а не в льготном.

Отказ был мотивирован тем, что наименование структурного подразделения и должность не соответствуют перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Указывая на данные обстоятельства, просила суд признать данное решение незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке периоды ее работы с 01.08.1993 по 07.02.1999; с 01.08.2001 по 31.08.2003; с 15.09.2003 по 02.06.2004; 15.07.2004 по 30.11.2004 в родовом блоке в должности медсестры родового блока, старшей операционной медсестры родового блока.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Тарасенко М.С. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства ( ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из материалов дела усматривается, что Степанова С.В. 26.01.2016 обратилась к ответчику с заявлением N ... о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании протокола-решения N ... от 12.05.2016 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно материалам дела истцу было отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении следующих периодов работы: с 01.08.1993 по 07.02.1999; с 01.08.2001 по 31.08.2003; с 15.09.2003 по 02.06.2004; 15.07.2004 по 30.11.2004 в родовом блоке в должности медсестры родового блока, старшей операционной медсестры родового блока.

По результатам документальной проверки установлено, что вышеуказанная работа истца не соответствует наименованию структурного подразделения и должности по перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

Согласно Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа в должности операционной медицинской сестры, включая старших, акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля, в том числе акушерских отделений (акушерских, физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологий беременности), предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

В последствии Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно подп. "б" п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры в родовом отделении, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из справки ГБУ РС(Я) " ********" N ... от 09.08.2016 усматривается, что условия работы медицинской сестры родового блока и операционной медицинской сестры родового отделения идентичны.

Записями в трудовой книжке, а также справкой, уточняющей периоды работы, N ... от 08.09.2016 подтверждается трудовой стаж Степановой С.В.

Разрешая спор и установив изложенные выше обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа Степановой С.В. в спорные периоды в должности медицинской сестры родового блока и старшей операционной сестры родового блока тождественна работе медицинской сестры родового отделения, в связи с чем, ее стаж в эти периоды должен исчисляться как 1 год 6 месяцев за год работы.

По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца в должности медсестры родового блока не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении, являются несостоятельными и не влекут отмену постановленного судом решения.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Местникова

Г.А. Федорова