Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2016 г. по делу N 33-6147/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В.,

судей Оконешниковой М.М., Ивановой М.Н.,

при секретаре Петровой Н.П., с участием представителя истца Романовой А.А., представителя ответчика Друзьяновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск

"14" декабря 2016 года

апелляционную жалобу истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2016 года по делу по иску Беляковой Л.А. к Окружной администрации г. Якутска, Управлению архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска об оспаривании отказа в согласовании схемы земельного участка, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., пояснения участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белякова Л.А. обратилась в суд с иском к ответчикам об оспаривании отказа в согласовании схемы земельного участка. В обоснование иска указано, что ей на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - здание магазина, расположенное по адресу: ... На основании договора аренды она владеет земельным участком под зданием магазина. На ее обращение за согласованием схемы расположения земельного участка, необходимого для благоустройства прилегающей к магазину территории, направлен отказ в связи с расположением земельного участка в зоне общего пользования. Полагая данный отказ незаконным, препятствующим оформлению права собственности на здание магазина, как на объект законченного строительства, просит признать его незаконным, обязать ответчиков устранить нарушение ее прав.

Судом принято вышеуказанное решение. Истец в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении иска, настаивая на доводах, изложенных в иске.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из фактического нахождения земельного участка на территории общего пользования, которое исключает принятие органом местного самоуправления положительного решения по согласованию и утверждению схемы расположения земельного участка.

Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным.

Из материалов дела следует, что земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым N ... , расположенный по адресу: ... , площадью ... кв.м, предоставлен в аренду истцу с 26 мая 2014 года по 26 мая 2017 года.

Здание магазина - объект незавершенного строительства по указанному адресу принадлежит истцу на праве собственности.

03 июня 2016 года Беляковой Л.A. отказано в согласовании схемы расположения земельного участка в связи с отсутствием согласования границ земельного участка со стороны Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, участвующим в осуществлении соответствующих согласований.

Согласно п. 12 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон и не может быть предоставлен в аренду. Утверждение схемы в отношении земельного участка, входящего территорий общего пользования, будет противоречить земельному и градостроительному законодательству.

Земельные участки, в отношении которых заявитель просит принять положительное решение об утверждении схемы расположения земельных участков относятся к территории общего пользования и в соответствии с вышеприведенными нормативными градостроительными и земельными законодательства могут быть использованы только в соответствии с целевым назначением, предусмотренным для земель рекреационного назначения. Поскольку осуществление строительства под магазин на территории общего пользования законом не допускается, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований об утверждении схемы расположения земельных участков, являющийся одним из этапов предоставления земельного участка.

Установив фактические обстоятельства дела, правильно применив нормы материального права, исходя из того, что дополнительно испрашиваемый земельный участок является территорией общего пользования, предназначенной для использования неограниченного круга лиц, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что согласно решению Якутского городского суда от 10 февраля 2011 года, Беляковой Л.А. изначально был предоставлен по установку магазина земельный участок площадью ... кв.м. Таким образом, при возведении здания истец должен был производить застройку с учетом дальнейшего благоустройства прилегающей к зданию территории. Недостаточность площади предоставленного земельного участка при строительстве здания, не может служить основанием для увеличения площади земельного участка в последующем при наличии установленных законом ограничений.

Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок, в отношении которого истец просит утвердить схему его расположения, находится в общественно-деловой зоне, на незаконность постановленного решения не указывают, поскольку включение земельных участков в состав какой-либо территориальной зоны не изменяет как порядка их предоставления, так и их использования (п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, п. 9 ст. 85 ЗК РФ).

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2016 года по делу по иску Беляковой Л.А. к Окружной администрации г. Якутска, Управлению архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска об оспаривании отказа в согласовании схемы земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Ноева

М.М. Оконешникова

Судьи: М.Н. Иванова