Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2016 г. по делу N 33а-5949/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В.,

судей Ивановой М.Н., Дьяконовой З.С.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РС(Я) на решение Якутского городского суда РС (Я) от 10 октября 2016 года, которым по административному иску Александровой В.И. к Окружной администрации города Якутска, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Саха (Якутия), о признании незаконными действий по исключению сведений о земельном участке и возложении обязанности восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке,

постановлено:

признать незаконными действия Окружной администрации города Якутска и решение ФГУ "Земельная кадастровая палата по Республике Саха (Якутия) от 31 мая 2011 года по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым N ... , расположенное в г. Якутске, местность ...

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" восстановить запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке общей площадью ... кв.м. с кадастровым N ... , расположенное в г. Якутске, местность ...

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., представителя истца Александровой В.И.- Степановой О.П., представителя Окружной администрации г. Якутска Антоновой А.В., представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Саха (Якутия) Постниковой Е.П., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Александрова В.И. обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности с площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... " с кадастровым N ... , был незаконно снят с кадастрового учета Кадастровой палатой по заявлению Окружной администрации г. Якутска. В обоснование своих требований указывает, что земельный участок первоначально ей был предоставлен в аренду. Регистрация договора аренды произведена была 17 июня 2011 года. Затем, на основании распоряжения первого заместителя главы ГО "Город Якутск" от 22 июля 2011 года земельный участок передан ей в собственность. Заключен договор купли-продажи 17 августа 2011 года, право собственности зарегистрировано 11 октября 2011 года. В июне 2016 года ей стало известно, что 08 июня 2011 года земельный участок снят с кадастрового учета на основании заявления представителя Окружной администрации города Якутска от 16 мая 2011 года.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РС(Я) (далее ФГБУ "ФКП "Росреестра") обратился в Верховный Суд РС (Я) с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части признания решения ФГБУ "ФКП "Росреестра" об аннулировании сведений о земельном участке незаконным. В обоснование жалобы указывает, что решение филиала о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета было принято на основании заявления лица, уполномоченного на совершение таких действий. Поскольку сведения о земельном участке носили временный характер и заявление о снятии его с кадастрового учета было подано представителем собственника, оспариваемое решение ФГБУ "ФКП Росреестра" является законным и обоснованным.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что 08 ноября 2010 года в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РС(Я) обратилась Александрова В.И. с заявлением о постановке на учет земельного участка, расположенного по адресу: ... Решением от 23 ноября 2010 года земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового N ... , сведения в ГКН внесены 30 ноября 2010 года.

4 мая 2011 года указанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду на основании распоряжения исполняющего обязанности Главы ОА г. Якутска N ... 11 мая 2011 года заключен договор аренды между ОА г. Якутска и Александровой В.И., государственная регистрация договора аренды произведена 17 июня 2011 года.

22 июля 2011 года распоряжением первого заместителя Главы ГО "город Якутск" земельный участок предоставлен Александровой В.И. в собственность для использования под дачу, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью ... кв.м. 17 августа 2011 года заключен договор купли-продажи земельного участка между ОА г. Якутска и Александровой В.И. Право собственности истца зарегистрировано 11 октября 2011 года.

В июне 2016 года истцу стало известно, что сведения о земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости 08 июня 2011 года на основании заявления представителя ОА г. Якутска от 16 мая 2011 года.

Суд, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что обращение работника ОА г. Якутска с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета и снятие органом кадастрового учета земельного участка с учета имели место после издания распоряжения ОА г. Якутска о предоставлении Александровой В.И. этого земельного участка в аренду, в связи с чем действия ОА г. Якутска и решение органа кадастрового учета нельзя признать законными и обоснованными.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

В ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"(далее Федеральный закон N 221-ФЗ) указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ, в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

При рассмотрении данного дела установлено, что на момент снятия земельного участка с кадастрового учета, два года с момента постановки его на учет не прошли, и, более того, земельный участок принадлежал на праве аренды Александровой В.И., следовательно, сведения о нем уже утратили временный характер.

При указанных обстоятельствах у ОА г. Якутска не было оснований для направления заявления о снятии с учета земельного участка и у органа кадастрового учета не было оснований для аннулирования сведений о земельном участке и снятии его с учета.

Доводы жалобы о том, что сведения о земельном участке носили временный характер, и снятие его с кадастрового учета было произведено на основании заявления представителя собственника, являются необоснованными. Как установлено судом, снятие с учета земельного участка произведено до истечения двух лет с момента его постановки на кадастровый учет, что запрещено Федеральным законом N 221-ФЗ. Кроме того, на момент снятия с учета спорного земельного участка, сведения о нем утратили временный характер, поскольку он был передан в аренду истцу.

Довод жалобы о том, что ФГБУ "ФКП Росреестра" неправомерно привлечено к участию в деле в качестве ответчика является несостоятельным по следующим основаниям.

С кадастрового учета земельный участок истца был снят на основании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" и восстановление указанных сведений находится в исключительной компетенции указанного учреждения, в связи с чем истцом, в соответствии со ст. 218 КАС РФ, были оспорены действия ФГБУ "ФКП Росреестра", как иного органа, организации, наделенного отдельными государственными полномочиями, а именно полномочиями по ведению кадастрового учета.

Пунктом 62.1 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (ред. от 12.03.2014), предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости органом кадастрового учета на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оно не может быть отменено по доводам жалобы.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.309 КАС РФ

определила:

решение Якутского городского суда РС (Я) от 10 октября 2016 года по административному иску Александровой В.И. к Окружной администрации города Якутска, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Саха (Якутия), о признании незаконными действий по исключению сведений о земельном участке и возложении обязанности восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи М.Н. Иванова

З.С. Дьяконова