Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2016 г. по делу N 7/1-273/2016

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Топорковой С.А. единолично, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ОАО "Авиакомпания "Якутия" Иванова Н.В. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 14 октября 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Авиакомпания "Якутия",

постановлено:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Акционерное общества "Авиакомпания Якутия" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ОАО "Авиакомпании "Якутия" Иванова Н.В., представителя Ространснадзора, Саха (Якутского) территориального отдела государственного авиационного надзора Платоновой В.М., суд

установил:

Протоколом об административном правонарушении от 28.09.2016 года, составленным главным государственным инспектором Якутского территориального отдела государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, установлено, что ОАО "Авиакомпания "Якутия" допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Якутский городской суд РС (Я), судом вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, представителем ОАО "Авиакомпания "Якутия" Ивановым Н.В. подана жалоба в Верховный Суд РС (Я), в которой он просит постановление Якутского городского суда РС (Я) от 14.10.2016 года отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом немотивированно, какие именно лицензионные требования авиакомпанией нарушены. Совершенное правонарушение следовало квалифицировать по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, суду следовало на основании ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Ространснадзора, Саха (Якутского) территориального отдела государственного авиационного надзора Платонова В.М. просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление суда - без изменения.

В судебном заседании представитель ОАО "Авиакомпании "Якутия" Иванов Н.В. жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление суда отменить, так как полагает нарушение недоказанным.

Представитель Ространснадзора, Саха (Якутского) территориального отдела государственного авиационного надзора Платонова В.М. с жалобой не согласилась. Полагает решение Якутского городского суда РС (Я) законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Правильность выводов суда о событии административного правонарушения и вине ОАО "Авиакомпания "Якутия" в его совершении подтверждается приведенными в судебном постановлении доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства в их совокупности оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Являясь авиакомпанией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой воздушным транспортом пассажиров, на основании лицензии ОАО "Авиакомпания Якутия" обязана знать и соблюдать требования Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года N82.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере 20 000 руб.; на юридических лиц - 100 000 руб.

Положением о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 года N457, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок воздушным транспортом пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом общих правил воздушных перевозок пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со ст. 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза (п. 7).

Исходя из материалов дела, 05.08.2016 года во время регистрации пассажиров рейса N ... по маршруту ... - ... по инициативе ОАО "Авиакомпания "Якутия" в одностороннем порядке, без уведомления и согласования с пассажирами произведен неправомерный отказ в перевозке П. Е., а именно перевозчик не предоставил места пассажирам на рейс и дату, указанные в билете. Данные пассажиры были не допущены к перевозке при наличии авиабилета, приобретенного 15.07.2016 года (договор перевозки пассажира заключен).

По указанному факту на основании определения от 20.09.2016 года на основании статьи 28.7 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования в отношении юридического лица ОАО "Авиакомпания "Якутия" по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, ОАО "Авиакомпания "Якутия" нарушены вышеуказанные лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров воздушным транспортом.

Таким образом, действия ОАО "Авиакомпания "Якутия" правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В этой связи доводы жалобы о том, что судом немотивированны какие именно лицензионные требования авиакомпанией нарушены, а также совершенное авиакомпанией правонарушение следовало квалифицировать по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, отклоняются как необоснованные, поскольку имело место не оказание услуг ненадлежащего качества, а их неоказание в целом при наличии авиабилета, предоставляющего право пассажирам на совершение авиаперелета данной транспортной компанией.

Административное наказание назначено АО "Авиакомпания Якутия" в пределах санкции части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Авиакомпании Якутия" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного суда РС (Я): С.А. Топоркова