Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 декабря 2016 г. по делу N 7/1-281/2016

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Топорковой С.А. единолично, с участием переводчика Кожокеева Д.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Арыкбаева Д.К. на постановление Хангаласского районного суда РС (Я) от 23 ноября 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Арбыкбаева Д.К., _______ года рождения, уроженца ... , гражданина ... , зарегистрированного по адресу: ... , фактически проживающего по адресу: ... ,

постановлено:

Признать Арбыкбаева Д.К., _______ года рождения, уроженца ... , гражданина ... , виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за счет средств федерального бюджета.

До принудительного выдворения гражданина ... Арбыкбаева Д.К., _______ года рождения, уроженца ... , он подлежит содержанию в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия).

Получатель штрафа: УФК по РС (Я) Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия); ИНН 1435054074, КПП 143501001, расчетный счет N 40101810100000010002; Банк получателя: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск; БИК 049805001, КБК 18811690050056000140; ОКТМО 98644000, УИН 18881415120441094319.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Арыкбаева Д.К., представителя ОМВД РФ по Хангаласскому району Кутлиметова С.С., суд

установил:

22 ноября 2016 сотрудником ОППСП ОМВД РФ по Хангаласскому району мл. сержантом полиции П. в отношении Арыкбаева Д.К. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

23 ноября 2016 года Хангаласским районным судом РС (Я) вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Арыкбаев Д.К. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой о пересмотре постановления суда, ссылаясь на то, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ не признает, поскольку по адресу, по которому его задержали он не проживал, а работал, плохо понимает по русскому, считает, что закон не нарушал.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Арыкбаев Д.К. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об изменении постановления Якутского городского суда РС (Я) по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2016 года в ходе охраны общественного порядка в автобусном маршруте N ... г. Покровск, полицейским ОППСП ОМВД РФ по Хангаласскому району П., ******** С., ******** К., стажером полиции Н. был выявлен гражданин ... Арыкбаев Д.К., который пояснил, что не проживает по месту временной регистрации по адресу: ... , а фактически проживает по адресу: ...

Из материалов дела также установлено, что Арыкбаев Д.К. по прибытии в Российскую Федерацию был поставлен на миграционной учет по адресу: ... сроком до 29.06.2017 года (л.д. 10). Уведомление о прибытии в место пребывания - РФ, РС (Я), г. ... , ул. ... , д. N ... Арыкбаев Д.К. не подавал.

При таких обстоятельствах прихожу к вводу о том, что объективных данных о том, что Арыкбаевым Д.К. была своевременно исполнена обязанность по постановке на миграционный учет при смене места временного пребывания в РФ не имеется.

Кроме того судом установлено, что вступившим в законную силу постановлением врио начальника ОМВД России по Хангаласскому району от 05 августа 2016 года серии ******** N ... Арыкбаев Д.К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП за нарушение установленных правил въезда в РФ, правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, либо отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, который был уплачен Арыкбаевым Д.К. 16.08.2016, что подтверждается чек-ордером Якутского отделения СБ РФ N ... филиала N ... (л.д. 15).

Факт совершения Арыкбаевым Д.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении серии ******** N ... от 22.11.2016 года, копией постановления серии ******** N ... от 05.08.2016 года и другими материалами дела, получивших оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями частей 2, 3 статьи 26.2, статьи 26.11 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, Арыкбаеву Д.К. при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, был ознакомлен с содержанием протокола об административном правонарушении и подписал его без каких-либо замечаний, указав, что с правом на переводчика ознакомлен. Ходатайств о его предоставлении не заявлял. При этом, принося свои объяснения как в протоколе об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в Хангаласском районном суде РС (Я) Арыкбаев Д.К. вину в совершении правонарушения признал.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что данный иностранный гражданин в течение календарного года повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат оснований и доказательств для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов, при назначении Арыкбаеву Д.К. административного наказания Хангаласским районным судом РС (Я) требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом учтены личность виновного, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции данного закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в вышестоящий суд представлен авиабилет на имя Арыкбаева Д.К. с датой вылета 08.12.2016 года по маршруту г. ... - г. ... - г. ...

При таких обстоятельствах, назначение Арыкбаеву Д.К. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения Арыкбаева Д.К. на его самостоятельный контролируемый выезд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Хангаласского районного суда РС (Я) от 23 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Арбыкбаева Д.К., _______ года рождения, уроженца ... , гражданина ... , и з м е н и т ь.

Исключить из постановления указание на назначение Арбыкбаева Д.К. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет федерального бюджета.

Назначить Арбыкбаева Д.К. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Освободить Арбыкбаева Д.К. из Центра временного содержания иностранных граждан подразделения полиции по охране общественного порядка МВД по Республике Саха (Якутия) немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда РС (Я): С.А. Топоркова