Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 декабря 2016 г. по делу N 33-21152/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В. и Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Гизетдиновой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - Штанько Ю.С. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 26 сентября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Зачетовой Л.В. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании звания "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать незаконным отказ в присвоении Зачетовой Л.В. звания "Ветеран труда".

Признать право Зачетовой Л.В. на присвоение звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - Игушиной С.Р. в поддержку жалобы, Зачетовой Л.В. и ее представителя Зайцевой Н.В., просивших в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зачетова Л.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании звания "Ветеран труда".

В обоснование требований указала, что 24 января 2009 года была награждена Почетной грамотой Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа.

Являясь пенсионером и имея необходимый страховой стаж, истица обратилась в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе города Казани с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

В удовлетворении заявления ответчик отказал со ссылкой на то, что Почетная грамота Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа не соответствует требованиям, установленным приказом Министерства обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 года N 510, и выдана неуполномоченным лицом.

Истица просила признать решение ответчика об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным и признать за ней право на получение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истица исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в суд не явился, представил отзыв, в котором просил в иске отказать.

Суд исковые требования удовлетворил и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - Штанько Ю.С. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, указав, что награждение истицы произведено не уполномоченным на это органом.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержал.

Истица и ее представитель просили в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

09 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан (в редакции, действовавшей по состоянию на 26 мая 2011 года), звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в данном Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 210 от 13 марта 2012 года утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия, в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Пунктом 2 указанного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного Постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан N 481 от 29 июня 2012 года утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, в пункте 4 которого указаны, в том числе, почетные грамоты органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Из материалов дела видно, что в период с "дата" по "дата" Зачетова Л.В. работала в открытом акционерном обществе (далее ОАО) "Казанский комбинат бытового обслуживания" (ранее - ФГУП Казанский комбинат бытового обслуживания ПУрВО Министерства обороны Российской Федерации).

Приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа ... от 23 января 2009 года истица награждена почетной грамотой за многолетнюю, добросовестную работу в Вооруженных Силах Российской Федерации, проявленные при этом высокий профессионализм, инициативу, дисциплинированность, личный вклад в поддержание боевой готовности и активное участие в работе профсоюзной организации.

... истица обратилась в отдел социальной защиты в Советском районе Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Казани с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" в связи с наличием у нее вышеуказанной почетной грамоты, а также необходимой продолжительности трудового стажа.

Решением отдела социальной защиты ... от "дата" истице отказано в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что грамота командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа не соответствует требованиям, установленным приказом Министерства обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 года N 510, и выдана неуполномоченным лицом.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд анализируя законодательство, регулирующее возникшие спорные правоотношения, пришёл к выводу о том, что отказ ответчика в присвоении истице звания "Ветеран труда" противоречит нормам действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что награждение истицы указанным знаком не порождает права на присвоение звания "Ветеран труда", судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные в силу следующего.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 года N 510 "О грамотах Министерства обороны Российской Федерации" утверждено Положение о Почетной грамоте, согласно которому Почетная грамота является ведомственной наградой.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения почетной грамотой награждаются: военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации за особые личные заслуги, разумную инициативу, усердие и отличие по службе; лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей; федеральные государственные гражданские служащие Министерства обороны Российской Федерации, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж государственной службы в Министерстве обороны Российской Федерации не менее 5 лет, за безупречную и эффективную гражданскую службу.

Согласно пункту 5 приведенного Положения награждение Почетной грамотой производится приказом Министра обороны Российской Федерации по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.

В соответствии с предыдущей редакцией Положения, действовавшей до 08 мая 2009 года, решение о награждении Почетной грамотой принималось в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - Министром обороны Российской Федерации, заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации и командующими родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации на основании ходатайств непосредственных командиров (начальников), поданных в установленном порядке. Награждение Почетной грамотой оформляется приказом соответствующего должностного лица, принявшего решение о награждении.

Таким образом, награждение Почетной грамотой от имени Министерства обороны Российской Федерации, было делегировано, в том числе, и командующим войсками Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, почетной грамотой истица награждена на основании приказа командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 23 января 2009 года "О поощрении гражданского персонала воинских частей, организаций и учреждений военного округа".

При таких обстоятельствах, учитывая, что предоставленная истицей почетная грамота командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа является ведомственной наградой, суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае условия для присвоения истице звания "Ветеран труда" имеются, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные ею требования.

В целом изложенные в апелляционной жалобе доводы о неправильном применении и толковании норм материального права, а также об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Зачетовой Л.В. требований, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 26 сентября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - Штанько Ю.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи