Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 декабря 2016 г. по делу N 33-21158/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Г.А.Абдуллиной, А.М.Гильмутдинова,

при секретаре судебного заседания Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.М.Гильмутдинова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя исполнительного комитета муниципального образования г.Казани М.Д.Р. на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 27 сентября 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Я.В.В. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Я.В.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... :85, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Ново-Савиновский район, "данные изъяты" (вблизи дома ... по "адрес"), участок ... ".

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Я.В.В. обратилась с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... :85, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Ново - Савиновский район, "данные изъяты", участок ... , и обязании зарегистрировать право собственности.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением Главы администрации г.Казани ... от "дата" во временное пользование на условиях аренды сроком на 1 год отведен земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м для размещения металлических гаражей вблизи дома ... по "адрес". На застройщика возложена обязанность организовать гаражный кооператив (с правом первоочередного включения в списки застройщиков инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов труда, с детства, по общему заболеванию из числа членов жилищно-строительного кооператива "данные изъяты") и осуществить контроль за деятельностью кооператива.

"дата" Казанским филиалом N1 Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Татарстан зарегистрировано юридическое лицо - "данные изъяты", о чем внесена запись регистрации ...

Постановлением Главы администрации г.Казани ... от "дата", по результатам рассмотрения заявления "данные изъяты" об отводе земельного участка, занимаемого кооперативными гаражами по "адрес", у гражданина С.Р.Г. изъят земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, занимаемый металлическим гаражом по "адрес" на основании постановления Главы администрации г. Казани ... от "дата", отведен "данные изъяты" в постоянное пользование земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, занимаемый кооперативными гаражами по "адрес".

На основании постановления Главы администрации г.Казани ... от "дата" "данные изъяты"" выдан государственный акт ...

Постановлением Главы администрации Ново - Савиновского района г.Казани ... от "дата", по результатам рассмотрения ходатайства правления и решения общего собрания членов "данные изъяты", земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м под гаражами членов "данные изъяты", расположенного по "адрес", передан в собственность с определением площади каждого члена согласно списка (приложение ... ). Земли общего пользования "данные изъяты" кв.м оставлены в пользовании "данные изъяты".

Согласно приложению ... постановления Главы администрации Ново - Савиновского района г.Казани ... от "дата", истцу передается в собственность земельный участок ... с кадастровым номером ... , площадью "данные изъяты" кв.м. Согласно кадастровому паспорту земельный участок под гаражом ... поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ...

Я.В.В. сдала документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, однако, получила сообщение об отказе в государственной регистрации права в связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности на земельный участок.

На основании изложенного истец просил признать незаконным отказ в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... :85, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Ново - Савиновский район, "данные изъяты", участок ... , и обязать ответчика зарегистрировать право собственности.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представитель истца изменил предмет иска, просил признать за Я.В.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... :85, расположенный по адресу: "адрес", "данные изъяты" (вблизи дома ... по "адрес"), участок ... Также по ходатайству представителя истца суд заменил ненадлежащего ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан на надлежащего - исполнительный комитет муниципального образования города Казани. От исковых требований к первоначальному ответчику представитель истца отказался, судом вынесено соответствующее определение.

В заседании суда первой инстанции представитель Я.В.В. - Я.А.И. исковые требования поддержал.

Представитель исполнительного комитета муниципального образования г.Казани М.Д.Р. с иском не согласилась, пояснив, что согласно Положению о порядке передачи земельных участков в собственность в г.Казани, утвержденному постановлением Главы администрации г.Казани от "дата" ... , действовавшего до "дата", предоставление гражданам в собственность земельных участков, предоставляемых для гаражного строительства, производилось после передачи земельного участка в собственность гаражно-строительному кооперативу. Как усматривается из постановления Главы администрации Ново-Савиновского района от "дата" ... , земельный участок не был передан в собственность за плату "данные изъяты". Соответственно, члены ГСК не приобрели право на бесплатное предоставление земельных участков, занимаемых гаражами. Кроме того, на момент принятия указанного постановления Главы администрации Ново-Савиновского района действовал Земельный кодекс Российской Федерации, в соответствии со статьями 28, 29 которого, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется за плату на основании решения органа местного самоуправления. Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено предоставление земельного участка, занимаемого гаражом в собственность бесплатно, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судом вынесено решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель исполнительного комитета муниципального образования г.Казани М.Д.Р. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Я.В.В ... В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции в обоснование своих возражений на исковые требования. Кроме того указывает, что члены не приобрели право на бесплатное предоставление земельных участков, занимаемых гаражами, поскольку в постановлении Главы администрации г.Казани об отводе "данные изъяты" земельного участка, а также в постановлении Главы администрации Ново-Савиновского района г.Казани от "дата" ... , не указано, что земельный участок предоставлен бесплатно.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Я.В.В. - Я.А.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель исполнительного комитета муниципального образования г.Казани М.Д.Р. апелляционную жалобу поддержала.

Представитель Я.В.В. - Я.А.И., возражая против доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной статьи, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации г.Казани ... от "дата" у жилищно-строительного кооператива "данные изъяты" была изъята часть земельного участка, занимаемого на основании постановления Главы администрации г.Казани ... от "дата" по "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, и отведен администрации Ново-Савиновского района г.Казани во временное пользование на условиях аренды сроком на 1 год земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м для размещения металлических гаражей вблизи дома ... по "адрес". Указанным постановлением застройщику предложено организовать гаражный кооператив (с правом первоочередного включения в списки застройщиков инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов труда, с детства, по общему заболеванию из числа членов жилищно-строительного кооператива "данные изъяты") и осуществлять контроль за деятельностью кооператива.

"дата" Казанским филиалом N1 Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Татарстан зарегистрировано юридическое лицо - "данные изъяты", о чем внесена запись регистрации ...

Постановлением Главы администрации г.Казани ... от "дата" у С.Р.Г. изъят земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, занимаемый металлическим гаражом по "адрес" на основании постановления Главы администрации г.Казани ... от "дата" год, и "данные изъяты" в постоянное пользование отведен земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, занимаемый кооперативными гаражами по "адрес". Также, на основании данного постановления, "дата" "данные изъяты" был выдан государственный акт ... на право постоянного пользования земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м. На основании постановления Главы администрации Ново - Савиновского района г.Казани ... от "дата", земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м под гаражами членов гаражно-строительного кооператива "данные изъяты"", расположенный по "адрес", передан в собственность с определением площади каждого члена согласно списка (приложение ... ). Земли общего пользования площадью 10,72 кв.м оставлены в пользовании ГСК "Сектор". ГСК "Сектор" был выдан Государственный акт на право постоянного пользования землей ... от "дата".

Как следует из приложения ... к постановлению ... , истцу передан в собственность земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от "дата" ... , земельный участок под гаражом ... , поставлен на кадастровый учет "дата" и присвоением кадастрового номера ... :85.

На вышеуказанном земельном участке расположен принадлежащий Я.В.В. на праве собственности гараж ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что постановление о предоставлении земельного участка в собственность Я.В.В. принято уполномоченном органом в пределах предоставленной ему компетенции. Спорный земельный участок был передан истцу в собственность для целей, не связанных со строительством, а именно под расположенный на нем гараж.

Судебная коллегия соглашается с этими выводами суда первой инстанции, поскольку согласно статье 8 Земельного кодекса Республики Татарстан, введенного в действие 15 августа 1998 года и действовавшей в данной редакции до 18 января 2005 года, к компетенции городской администрации в области регулирования земельных отношений относилось, в том числе, принятие решения о предоставлении земельных участков в соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Республики Татарстан.

К компетенции районной администрации относилось принятие решений о предоставлении земельных участков в соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Республики Татарстан (пункт 1 статьи 9 Земельного кодекса Республики Татарстан в редакции до 18 января 2005 года).

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что постановление Главы администрации Ново - Савиновского района г.Казани ... от "дата" о передаче земельного участка по "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м под гаражами членов гаражно-строительного кооператива "Сектор", расположенного по "адрес", в собственность с определением площади каждого члена согласно списка (приложение ... ), принято в пределах компетенции в соответствии с Земельным кодексом Республики Татарстан. Кроме того, на момент рассмотрения дела, в том числе и судом апелляционной инстанции, указанное постановление не отменено, не оспорено и является действующим.

С учетом вышеизложенного, доводы жалобы о том, что в постановлении Главы администрации Ново - Савиновского района г.Казани ... от "дата" не указано, что земельные участки членам кооператива представлены бесплатно, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

Также несостоятельными судебная коллегия находит доводы жалобы об отсутствии постановления об отводе "данные изъяты" земельного участка в собственность за плату, поскольку постановлением Главы администрации г.Казани ... от "дата" "данные изъяты" в постоянное пользование был отведен земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по "адрес", занимаемый кооперативными гаражами. Кроме того "данные изъяты" был выдан Государственный акт на право постоянного пользования землей ... от "дата".

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом оценки суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены переоценку собранных по делу доказательств, выражают несогласие с решением суда, но не опровергают его выводов и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 27 сентября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя исполнительного комитета муниципального образования г.Казани М.Д.Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи