Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 декабря 2016 г. по делу N 33-21159/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи М.М. Нурмиева,

судей И.И. Багаутдинова, С.М. Тютчева,

при секретаре судебного заседания А.В. Дианкиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе ИКМО г. Казани на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 27 сентября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Ярмоленко А.И. к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Ярмоленко А.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ИКМО г. Казани об отмене решения суда, возражений А.И. Ярмоленко против удовлетворения апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании представителя ИКМО г. Казани - Д.Р. Мухаметгалиеву в поддержку доводов апелляционной жалобы, А.И. Ярмоленко в поддержку законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.И. Ярмоленко обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес" и возложении обязанности на ответчика зарегистрировать право собственности на него. В обоснование иска указал, что 19 июля 1999 года постановлением Главы администрации г. Казани N 1515 у Жилищно-строительного кооператива "Химик-12" изъята часть земельного участка, занимаемого на основании постановления Главы администрации г. Казани N372 от 26 апреля 1994 года, по улице Четаева, дом 27, общей площадью 124,24 кв.м. Данный земельный участок площадью 184,72 кв.м отведен администрации Ново-Савиновского района г. Казани во временное пользование на условиях аренды сроком на 1 год для размещения металлических гаражей вблизи "адрес". На застройщика возложена обязанность организовать гаражный кооператив (с правом первоочередного включения в списки застройщиков инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов труда, с детства, по общему заболеванию из числа членов жилищно-строительного кооператива "Химик-12") и осуществить контроль за деятельностью кооператива. 30 ноября 1999 года Казанским филиалом N 1 Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Татарстан зарегистрировано юридическое лицо гаражно-строительный кооператив "Сектор", о чем внесена запись регистрации N 228/ю-н (16:50:10). Постановлением Главы администрации г. Казани N 2104 от 23 октября 2000 года, по результатам рассмотрения просьбы Гаражно-строительного кооператива "Сектор" об отводе земельного участка, занимаемого кооперативными гаражами по улице Четаева, у гражданина Р.Г. Самигуллина изъят земельный участок площадью 20 кв.м, занимаемый металлическим гаражом по улице Четаева на основании постановления Главы администрации г. Казани N 1709 от 17 августа 1998 года. Гаражно-строительному кооперативу "Сектор" в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 204,72 кв.м, занимаемый кооперативными гаражами по улице Четаева, 27. На основании постановления Главы администрации г. Казани N 2104 от 23 октября 2000 года гаражно-строительному кооперативу "Сектор" на данный земельный участок выдан государственный акт N РТ-50-030802. Постановлением Главы администрации Ново-Савиновского района г. Казани N 491 от 6 мая 2002 года, по результатам рассмотрения ходатайства правления кооператива и решения общего собрания членов ГСК "Сектор", земельный участок площадью 204,72 кв.м под гаражами членов гаражно-строительного кооператива "Сектор", расположенного по улице Четаева, 27 передан в собственность с определением площади каждому члену согласно списка (приложение N 1). Земли общего пользования 10,72 кв.м оставлены в пользовании ГСК "Сектор". Согласно приложению N 1 постановлению Главы администрации Ново -Савиновского района г. Казани N 491 от 6 мая 2002 года, истцу передан в собственность земельный участок N 9 с кадастровым номером 404070087, площадью 22,80 кв.м. Согласно кадастровому паспорту, земельный участок под гаражом N 8, поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер ... Истец сдал документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, однако, получил сообщение об отказе в государственной регистрации права в связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности на данный земельный участок. На основании изложенного, истец просил признать незаконным отказ в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес" и обязать ответчика зарегистрировать право собственности.

В судебном заседании 22 августа 2016 года, истец уточнил исковые требования и просил признать за А.И. Ярмоленко право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес"

Также истец заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани. От исковых требований к первоначальному ответчику отказался.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представителем ИКМО г. Казани ставится вопрос об отмене решения суда по данному делу как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права. При этом указывается на то, что согласно Положению о порядке передачи земельных участков в собственность в г. Казани, утвержденному постановлением Главы администрации г. Казани от 18 мая 2000 года N 967 предоставление гражданам в собственность земельных участков, предоставляемых для гаражного строительства, производилось после передачи земельного участка в собственность за плату гаражно-строительному кооперативу. Постановление Главы администрации г. Казани об отводе ГСК "Сектор" земельного участка в собственность за плату отсутствует. Соответственно члены ГСК не приобрели право на бесплатное предоставление земельных участков, занимаемых гаражами. Как усматривается из постановления Главы администрации Ново-Савиновского района от 6 мая 2002 года N 491 земельный участок не был передан в собственность за плату ГСК "Сектор". Соответственно члены ГСК не приобрели право на бесплатное предоставление им земельных участков, занимаемых гаражами. Кроме того, на момент принятия указанного постановления Главы администрации Ново-Савиновского района действовал Земельный кодекс Российской Федерации, в соответствии со статьями 28, 29 которого, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется за плату на основании решения органа местного самоуправления. Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено предоставление земельного участка, занимаемого гаражом в собственность бесплатно. Следовательно оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

В возражении на апелляционную жалобу А.И. Ярмоленко указывается на законность и обоснованность решения суда постановленного по данному гражданскому делу.

Представитель ИКМО г. Казани - Д.Р. Мухаметгалиева апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

А.И. Ярмоленко просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив законность постановленного судом первой инстанции решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене, либо изменению решения суда по данному гражданскому делу не находит.

В силу пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи15 Земельного кодексаРоссийской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодексаРоссийской Федерации (в редакции от 25.10.2001 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 29 Земельного кодексаРоссийской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу положений пунктов 1, 5, 6 статьи 36 Земельного кодексаРоссийской Федерации (в редакции от 25.10.2001 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли - продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Удовлетворяя исковые требования А.И. Ярмоленко и признавая за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" суд исходил из наличия решения компетентного органа о передаче земельного участка в собственность - Постановления главы Администрации Ново-Савиновского района г. Казани N 491 от 6 мая 2002 года "О передаче земельного участка по улице Четаева гаражно-строительному кооперативу "Сектор" в собственность" без договора купли-продажи земельного участка, а также наличия на нем принадлежащего истцу гаража.

Судебная коллегия находит выводы суда по данному гражданскому делу правильными, поскольку таковые соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что 19 июля 1999 года постановлением Главы администрации г. Казани N 1515 у Жилищно-строительного кооператива "Химик-12" изъята часть земельного участка, занимаемого на основании постановления Главы администрации г. Казани N 372 от 26 апреля 1994 года по улице Четаева, дом 27, общей площадью 124,24 кв.м. Администрации Ново-Савиновского района г. Казани во временное пользование на условиях аренды сроком на 1 года отведен земельный участок площадью 184,72 кв.м для размещения металлических гаражей вблизи дома N 27 по улице Четаева. На застройщика возложена обязанность организовать гаражный кооператив (с правом первоочередного включения в списки застройщиков инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов труда, с детства, по общему заболеванию из числа членов жилищно-строительного кооператива "Химик-12") и осуществить контроль за деятельностью кооператива (л.д.10).

Во исполнение указанного постановления, 30 ноября 1999 года Казанским филиалом N 1 Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Татарстан зарегистрировано юридическое лицо - Гаражно-строительный кооператив "Сектор", о чем внесена запись регистрации N 228/ю-н (16:50:10) (л.д.11).

Постановлением Главы администрации г. Казани N 2104 от 23 октября 2000 года, по результатам рассмотрения просьбы Гаражно-строительного кооператива "Сектор" об отводе земельного участка, занимаемого кооперативными гаражами по улице Четаева, у гражданина Р.Г. Самигуллина изъят земельный участок площадью 20 кв.м, занимаемый металлическим гаражом по улице Четаева и Гаражно-строительному кооперативу "Сектор" в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 204,72 кв.м., занимаемый кооперативными гаражами по улице Четаева, 27 (л.д.12).

Постановлением Главы администрации Ново - Савиновского района г. Казани N 491 от 6 мая 2002 года, земельный участок площадью 204,72 кв.м под гаражами членов гаражно-строительного кооператива "Сектор", расположенного по улице Четаева, 27 передан им в собственность с определением площадей каждого члена согласно списка (приложение N1). Земли общего пользования 10,72 кв.м. оставлены в пользовании ГСК "Сектор" (л.д. 13).

Согласно приложению N 1 к постановлению Главы администрации Ново - Савиновского района г. Казани N 491 от 06 мая 2002 года, истцу передан в собственность земельный участок N 9 под гаражом, площадью 22,80 кв.м. (л.д.14).

Согласно кадастровому паспорту, земельный участок под гаражом N 9, поставлен на кадастровый учет, земельному участку площадью 23 кв.м. присвоен кадастровый номер ... (л.д.15-16).

Расположенный на данном земельном участке гараж N 9 принадлежит на праве собственности истцу, что не оспаривалось участниками процесса.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что А.И. Ярмоленко решением компетентного органа без встречной оплаты и без заключения договора купли-продажи предоставлен в собственность земельный участок под гаражом.

При таком положении суд обоснованно удовлетворил исковые требования и признал за А.И. Ярмоленко право собственности на земельный участок под гаражом.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о предоставлении гражданам в собственность земельных участков, предоставляемых для гаражного строительства, за плату, являются несостоятельными и опровергаются представленными суду доказательствами. Как следует из Постановления главы администрации Ново - Савиновского района г. Казани N 491 от 6 мая 2002 года, являясь членом гаражного кооператива, А.И. Ярмоленко приобрел право собственности на земельный участок под гаражом в результате издания распорядительного муниципального акта, в котором отсутствует указание о предоставлении земельного участка за плату. Указанное постановление не оспорено и недействительным не признано.

Согласно абзацу 2 пункта 1.4 Постановления Главы администрации г. Казани от 18.05.2000 N 967 "О порядке передачи земельных участков в собственность в г. Казани" (вместе с "Положением о порядке передачи земельных участков в собственность в г. Казани") в компетенцию Глав администраций районов г. Казани входило предоставление земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и в собственность членов гаражно - строительных кооперативов.

В связи с этим, поскольку земельный участок предоставлен постановлением главы администрации Ново - Савиновского района г. Казани N 491 от 6 мая 2002 года, то довод апелляционной жалобы об отсутствии постановления главы администрации г. Казани об отводе ГСК "Сектор" земельного участка в собственность за плату, являются несостоятельными.

Другие доводы апелляционной жалобы ИКМО г. Казани не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

При таких данных, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства дела установлены правильно и в необходимом объёме, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Апелляционная жалоба ИКМО г. Казани удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327, пунктом 1 статьи 328, статьями 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 27 сентября 2016 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ИКМО г. Казани, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи