Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 декабря 2016 г. по делу N 33-21226/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В. и Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Актанышском районе Республики Татарстан - Басырова Б.М. на решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2016 года, которым постановлено:

иск Ахметзяновой Х.А. удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Актанышском районе Республики Татарстан ... от "дата" в части не включения в специальный стаж периода работы Ахметзяновой Х.А. в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза "Кзыл кучь" с 10 декабря 1981 года по 24 ноября 1982 года, периода обучения в Казанском государственном университете с 26 ноября 1982 года по 01 августа 1988 года, периода работы в должности секретаря первичной комсомольской организации СПТУ-80 с 22 августа 1988 года по 28 августа 1993 года, отказа досрочного назначения страховой пенсии признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Актанышском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж для льготного назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы Ахметзяновой Х.А. в должности освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза "Кзыл кучь" с 10 декабря 1981 года по 24 ноября 1982 года, периода обучения в Казанском государственном университете с 26 ноября 1982 года по 01 августа 1988 года, периода работы в должности секретаря первичной комсомольской организации СПТУ-80 с 22 августа 1988 года по 28 августа 1993 года и назначить ей досрочную страховую пенсию с "дата".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахметзянова Х.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Актанышском районе Республики Татарстан о признании решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что "дата" она подала заявление ответчику о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от "дата" ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствие специального стажа.

В специальный стаж не были включены периоды работы: в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза "Кзыл кучь" с 10 декабря 1981 года по 24 ноября 1982 года, обучения в Казанском государственном университете с 26 ноября 1982 года по 01 августа 1988 года, работы в должности секретаря первичной комсомольской организации СПТУ-80 с 22 августа 1988 года по 28 августа 1993 года.

С данным решением истица не согласилась, полагала его необоснованным, в связи с чем, просила суд признать его незаконным, признать за ней право на досрочную пенсию по старости, включив в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы, и обязать ответчика назначить такую пенсию со дня обращения за ней - "дата".

В судебном заседании истица исковые требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Актанышском районе Республики Татарстан - Басыров Б.М. просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж периода обучения в Казанском государственном университете в 26 ноября 1982 года по 01 августа 1988 года, указывая, что данному периоду непосредственно не предшествовала и непосредственно за ним не следовала педагогическая деятельность.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", (далее закон "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Из материалов дела видно, что "дата" истица подала заявление ответчику о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от "дата" за ... истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Мотивом отказа было отсутствие требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет.В специальный стаж не были включены периоды работы в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза "Кзыл кучь" с 10 декабря 1981 года по 24 ноября 1982 года, обучения в Казанском государственном университете с 26 ноября 1982 года по 01 августа 1988 года, работы в должности секретаря первичной комсомольской организации СПТУ-80 с 22 августа 1988 года по 28 августа 1993 года.

В бесспорном порядке в льготный стаж зачтено 20 лет 9 месяцев 13 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истицы, суд первой инстанции исходил из наличия для этого соответствующих правовых оснований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что комсомольская работа не является педагогической деятельностью и, следовательно, учёбе истицы в высшем учебном заведении педагогическая деятельность не предшествовала и не следовала за ней, основаны на неправильном понимании закона и не могут являться основанием для отмены решения силу следующего.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истицы видно, что она с 01 сентября 1981 года по 08 декабря 1981 года работала пионервожатой в Кировской средней школе, с 10 декабря 1981 года по 24 ноября 1982 года работала в должности освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза "Кзыл кучь", с 26 ноября 1982 года была зачислена слушателем подготовительного отделения Казанского государственного университета, 26 ноября 1982 года зачислена студенткой 1 курса Казанского государственного университета, 01 августа 1988 года отчислена в связи с окончанием, с 22 августа 1988 года по 28 марта 1993 года работала в должности секретаря первичной комсомольской организации СПТУ-80. С 01 ноября 1993 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Пунктом "м" части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту "а" части 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:

выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно части 2 этого же Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается:

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пункт 3.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и другую.

Поскольку истица работала в должности секретаря ВЛКСМ в период действия Положения, при этом на момент обращения за пенсией имела педагогический стаж не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, суд обоснованно включил периоды работы истицы с 10 декабря 1981 года по 24 ноября 1982 года, с 22 августа 1988 года по 28 августа 1993 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Включение указанных периодов работы в специальный стаж ответчиком в жалобе не оспаривается.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20 августа 1969 года за N 681 впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса высших учебных заведений, на слушателей распространялись льготы, предоставляемые студентам дневных отделений вузов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Следовательно, статус слушателей учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения как по ранее действовавшему, так и действующему законодательству о профессиональном образовании.

Поскольку период работы в комсомольской организации включается в стаж работы по специальности, а Ахметзянова Х.А. до поступления в ВУЗ и после его окончания работала в комсомольских органах, суд первой инстанции правомерно включил период ее обучения в Казанском государственном университете с 26 ноября 1982 года по 01 августа 1988 года, в том числе на подготовительном отделении, в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких данных судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановленос учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328 и статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Актанышском районе Республики Татарстан - Басырова Б.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи