Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 декабря 2016 г. по делу N 33-21667/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р. и Сахиповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан ФИО на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Фазлетдинова М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Лениногорске и Лениногорском районе Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда удовлетворить.

Включить в специальный стаж Фазлетдинова М.А. периоды его работы с 04.08.1985 по 03.10.1987, периоды нахождения в междувахтовом отдыхе с 01.12.1988 по 31.12.1988, с 01.12.1989 по 31.12.1989, с 01.06.1990 по 30.06.1990, с 01.03.1991 по 30.04.1991, с 01.11.1991 по 30.04.1991, с 01.11.1991 по 31.03.1992, с 01.01.1993 по 28.02.1993, с 01.01.1994 по 31.01.1994, с 01.08.1994 по 31.10.1994, с 01.12.1994 по 31.12.1994, с 01.02.1995 по 28.02.1995, с 01.04.1995 по 30.04.1995, с 01.06.1995 по 30.06.1995, с 01.08.1995 по 31.10.1995, с 01.12.1995 по 31.12.1995, с 01.02.1996 по 28.02.1996, с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 01.06.1996 по 31.07.1996, с 01.10.1996 по 31.10.1996, с 01.12.1996 по 31.12.1996, с 01.02.1997 по 28.02.1997, с 01.12.1997 по 31.12.1997, период службы по призыву с 07.04.1983 по 29.04.1985.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан назначить Фазлетдинову М.А. досрочную трудовую пенсию с 18 августа 2015 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фазлетдинов М.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан о возложении обязанности по включению периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначению пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 19 августа 2015 года он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Однако решением ответчика в этом ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального трудового стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что указанный стаж от-ветчиком исчислен неверно, поскольку по его расчетам стаж, гарантирующий назначение ему досрочной страховой пенсии по Списку N 2, составляет 9 лет 11 месяцев 26 дней, а стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС) и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МПКС) - 5 месяцев 21 день и 21 год 3 месяца 16 дней соответственно. По изложенным основаниям, уточнив свои исковые требования, Фазлетдинов М.А. просил суд возложить на пенсионный орган обязанность включить в его специальный стаж периоды военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 7 апреля 1983 года по 29 апреля 1985 года, работы в должности электромонтажника вахтово-экспедиционным методом в "данные изъяты" с 4 августа 1985 года по 3октября1987года, а также периоды нахождения в междувахтовом отдыхе с 1 декабря 1988 года по 31декабря 1988 года, с 1 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 1июня1990 года по 30 июня 1990 года, с 1 марта 1991 года по 30апреля1991года, с 1 ноября 1991 года по 31 марта 1992 года, с 1января1993 года по 28 февраля 1993 года, с 1 января 1994 года по 31января1994года, с 1 августа 1994 года по 31 октября 1994 года, с 1декабря1994 года по 31 декабря 1994 года, с 1 февраля 1995 года по 28февраля 1995 года, с 1 апреля 1995 года по 30 апреля 1995 года, с 1июня1995 года по 30 июня 1995 года, с 1 августа 1995 года по 31октября1995 года, с 1 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 1февраля 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 1 апреля 1996 года по 30апреля1996 года, с 1 июня 1996 года по 31 июля 1996, с 1 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 1 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 1февраля 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 1 декабря 1997 года по 31декабря 1997 года.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в вышеприведеной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается на отсутствие предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости истца в особых условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 гола N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Пункт 6 части 1 статьи 32 этого же Федерального закона предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что 19 августа 2015 года Фазлетдинов М.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика ... от 2 сентября 2015 года в назначении досрочной пенсии истцу было отказано по мотиву отсутствия необходимого для этого специального стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, в бесспорном порядке зачтено 9 лет 11 месяцев 18 дней, а в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в РКС и МПКС, - 14 лет 9 месяцев 7 дней (из них стаж в РКС - 4 месяца 8 дней). Приведенные выше спорные периоды в специальный стаж истца ответчиком включены не были.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы истца в должности электромонтажника вахтово-экспедиционным методом в "данные изъяты" с 4 августа 1985 года по 3октября1987года, а также вышеперечисленных периодов междувахтового отдыха, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии для этого соответствующих правовых оснований.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции в указанной части, признает доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными в связи со следующим.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, 4 августа 1985 года он был принят на работу электромонтажником 3 разряда вахтово-экспедиционным методом в Западную Сибирь в "данные изъяты". 20 ноября 1986 года и 17 июня 1992 года ему были присвоены, соответственно, четвертый и пятый разряд электромонтажника. 27 сентября 1993 года истец был переведен на должность кабельщика-спайщика пятого разряда. 6 декабря 1994 года организация была преобразована в "данные изъяты", а в 1996 году - в "данные изъяты", где истец проработал по 18 мая 1998 года.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР N 190 от 4 октября 1991 года и пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02 октября 2014 года, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Помимо записей в трудовой книжке, работа истца в особых условиях труда подтверждается также архивными справками Исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" от 22января 2015 года ... и от 8 апреля 2015 года ... , из которых следует, что в период с 4 августа 1985 года по 3 октября 1987 года Фазлетдинов М.А. работал на "адрес" монтажно-наладочном участке, расположенном в "адрес", который в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 3января1983 года N 12 (в действующей редакции) относится к МПКС, производство работ осуществлялось вахтово-экспедиционным методом со сменой вахт через 30 календарных дней и продолжительностью рабочего дня 10 часов.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы истца с 4 августа 1985 года по 3октября1987года подлежит включению в стаж работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Содержащийся в жалобе ответчика довод об отсутствии документального подтверждения занятости истца в особых условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени не может повлечь за собой отмену решения в данной части.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации и действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателями приказов, на основании которых истцу в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в РКС и МПКС при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Спорные периоды междувахтового отдыха с 1 декабря 1988 года по 31декабря 1988 года, с 1 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 1июня1990 года по 30 июня 1990 года, с 1 марта 1991 года по 30апреля1991года, с 1 ноября 1991 года по 31 марта 1992 года, с 1января1993 года по 28 февраля 1993 года, с 1 января 1994 года по 31января1994года, с 1 августа 1994 года по 31 октября 1994 года, с 1декабря1994 года по 31 декабря 1994 года, с 1 февраля 1995 года по 28февраля 1995 года, с 1 апреля 1995 года по 30 апреля 1995 года, с 1июня1995 года по 30 июня 1995 года, с 1 августа 1995 года по 31октября1995 года, с 1 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 1февраля 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 1 апреля 1996 года по 30апреля1996 года, с 1 июня 1996 года по 31 июля 1996, с 1 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 1 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 1февраля 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 1 декабря 1997 года по 31декабря 1997 года относятся ко времени работы истца в "данные изъяты" (последнее наименование - "данные изъяты").

Пунктом 4.1. Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных совместным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, на предприятия возложена обязанность вести специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период.

Согласно вышеуказанным архивным справкам, общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-ЛСПМК" ликвидировано, его документы сданы в архивный отдел Исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район", однако в архивном фонде не имеется документов, содержащих учет рабочего времени и времени отдыха Фазлетдинова М.А. как работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период. Однако сам по себе факт отсутствия таких документов не может являться достаточным и безусловным основанием для отказа во включении указанных выше спорных периодов в специальный стаж истца и лишения его права на досрочное пенсионное обеспечение при наличии у него такого права, подтвержденного совокупностью иных документов.

Вместе с этим судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в стаж Фазлетдинова М.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, периода военной службы по призыву с 7 апреля 1983 года по 29апреля 1985 года.

Удовлетворяя исковые требования в этой части, суд сослался на пункт 109 действовавшего во время службы истца Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 (далее - Положение).

Между тем, подпунктом "к" пункта 109 этого Положения предусмотрено включение службы в составе Вооруженных Сил СССР только в общий стаж работы, а в абзаце 14 пункта 109 указано, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае, до прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР истец не работал, а после - начал работать в РКС и МПКС.

По смыслу подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", нормы пункта 109 названного выше Положения применяются только по выбору застрахованных лиц и при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время военной службы по призыву также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж работы в РКС и МПКС, что следует из анализа статей 11 и 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, период прохождения военной службы по призыву не может быть включен в специальный стаж работы в РКС и МПКС.

Оснований для включения этого периода в стаж работы истца по Списку N 2 также не имеется, поскольку он не предшествовал этой работе и, как уже было отмечено, не следовал за таким периодом.

Принимая во внимание изложенную мотивацию, решение суда в указанной части, как постановленное с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении данного требования истца.

В то же время в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Из представленных документов видно, что ответчиком на основании пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона в специальный стаж работы истца в тяжелых условиях труда включено 9 лет 11 месяцев 18 дней.

Соответственно при решении вопроса о назначении Фазлетдинову М.А. досрочной страховой пенсии по старости его стаж работы в РКС И МПКС должен суммироваться с указанным стажем работы по Списку N 2.

Учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец достиг возраста 52 года и имел стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", решение суда о назначении ему досрочной страховой пенсии с 19августа 2015 года следует признать правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 19апреля 2016 года в части включения в специальный стаж Фазлетдинова М.А. периода военной службы по призыву с 7 апреля 1983 года по 29апреля 1985 года отменить и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи