Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 декабря 2016 г. по делу N 33-21867/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Г.А.Сахиповой,

судей А.Р.Гаянова, А.С.Гильманова,

при секретаре судебного заседания А.Ф.Ахатове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 6 октября 2016 года, которым иск И.В.Елагиной удовлетворен и постановлено:

возложить на Управление Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ обязанность включить в специальный стаж Елагиной И.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, периоды работы с 10 октября 1994 года по 3 августа 1995 года, с 12 августа 1995 года по 30 июля 1996 года, с 10 марта 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2004 года, а также период временной нетрудоспособности по беременности и родам с 26 февраля 1996 года по 30 июля 1996 года

Признать право И.В.Елагиной на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложить на Управление Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ обязанность назначить ей указанную пенсию с 5 августа 2015 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан - А.П.Батыру, объяснения И.В.Елагиной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.В.Елагина обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложении обязанности по ее назначению.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика от 18 августа 2015 года в назначении указанной пенсии ей отказано.

При этом, периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки родильного отделения Чистопольского роддома с 10 октября 1994 года по 3 августа 1995 года, с 12 августа 1995 года по 30 июля 1996 года, с 10 марта 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2004 года (в палате реанимации и интенсивной терапии), а также период временной нетрудоспособности по беременности и родам с 26 февраля 1996 года по 30 июля 1996 года включены в календарном, а не в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, несмотря на то, что она работала в отделении хирургического профиля.

Не соглашаясь с таким решением, истица просила суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложении обязанности по ее с момента обращения - 5 августа 2015 года

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене принятого судом решения по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывается, что периоды работы с 10 октября 1994 года по 3 августа 1995 года, с 12 августа 1995 года по 30 июля 1996 года, с 10 марта 1997 года по 31 декабря 1998 года может быть засчитан в стаж для назначения досрочной страховой пенсии только в календарном порядке, поскольку истица работала в отделении общебольничного персонала, что не относится к хирургическому профилю. Гинекологическое, акушерско-обсервационное и акушерско-физиологическое отделения, в которых работала истица в период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2004 года, не предусмотрены перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж в льготном порядке. В связи с зачислением в специальный стаж истицы указанных периодов, в аналогичном порядке подлежит включению и период ее временной нетрудоспособности по беременности и родам с 26 февраля 1996 года по 30 июля 1996 года.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, истица против ее удовлетворения возражала.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона) и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с п. п. "н" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления применяются:

список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 об утверждении Списка и Правил

список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, решением которого ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 26 лет 4 месяца 20 дней.

В специальный трудовой стаж пенсионным органом включен в календарном порядке без применения льготного исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки родильного отделения Чистопольского роддома: с 10 октября 1994 года по 3 августа 1995 года, с 12 августа 1995 года по 30 июля 1996 года, с 10 марта 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2004 года (в палате реанимации и интенсивной терапии).

Удовлетворяя заявленные ею требования, суд исходил из того, что вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку выполняемая истицей работа относится к хирургическому профилю.

Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции правильными.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20. 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое и т.д., в должности - оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие; операционные медицинские сестры, акушерки и т.д.

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Однако, в данном случае прослеживается факт того, что администрацией больницы были неправильно составлены документы в части наименования структурного подразделения - "родильный дом", вместо "родильное отделение", несмотря на то, что пунктом 1.1.10.2 приказа Минздрава СССР от 29 декабря 1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" предусмотрено - акушерское физиологическое отделение.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28, предусмотрено, в том числе и акушерское физиологическое отделение.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 один год работы в указанных должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

Кроме того, письмом Минздрава России от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 констатирован факт того, что в связи со сложившейся ошибочной практикой именовать акушерские отделения родильными отделениями, органы социальной защиты населения отказывают в льготном исчислении выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет медицинским работникам акушерских стационаров лечебно - профилактических учреждений. В связи с этим в указанном Письме дано разъяснение о том, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что включение УПФР данного спорного периода в специальный стаж в календарном порядке носит незаконный характер, поскольку истица работала в должности, которая относилась к среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров.

Обращаясь к требованиям о включении в специальный трудовой стаж периода работы истицы с 1 января 2001 года по 31 декабря 2004 года в должности медицинской сестры-анестезистки палаты реанимации и интенсивной терапии, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилам исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список, Правила), работа в должности старшей медицинской сестры в противотуберкулезном диспансере, медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил лечебная деятельность в должности медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Таким образом, работа истицы в вышеуказанные периоды в должности медицинской сестры-анестезистки палаты реанимации и интенсивной терапии обосновано была засчитана судом первой инстанции, как работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за каждый отработанный год как год и шесть месяцев.

Оспаривая постановленное решение, ответчик также выражает несогласие с включением в специальный стаж И.В.Елагиной периода нахождения в отпуске по беременности и родам, между тем доводы жалобы в данной части противоречат правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Так, согласно п. 26 названного Постановления, с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения И.В.Елагиной в отпуске по беременности и родам - с 26 февраля 1996 года по 30 июля 1996 года, вопреки доводам жалобы, правомерно включен судом в ее специальный стаж, при этом законно и его включение в льготном порядке, поскольку в льготном исчислении включен приходящийся на него период работы истицы.

При данных обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований истицы.

Данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, в апелляционной жалобе не приводится.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 6 октября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи