Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 14 декабря 2016 г. по делу N 77-2991/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И., рассмотрел жалобу законного представителя юридического лица Яфизова А.Я. и защитника Мухаметзянова А.И. в интересах открытого акционерного общества "Буинское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства" (ОАО "Буинское МПП ЖКХ") на решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 07 ноября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Буинское МПП ЖКХ" по ч.1 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан N79-08 от 01 сентября 2016 года ОАО "Буинское МПП ЖКХ" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 07 ноября 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель юридического лица Яфизов А.Я. и защитник Мухаметзянов А.И. просят постановление должностного лица и решение судьи отменить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно ч.1 ст.8.6 КоАП РФ самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу требований п.6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении, рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года N525/67, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Из материалов дела усматривается, что 20 июля 2016 года, в ходе проверки выявлено, что ОАО "Буинское МПП ЖКХ" допущено самовольное снятие плодородного слоя почвы площадью 24 кв.м на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:14:080301:3, арендуемом Сидоровой Л.М. и расположенном в 1,5 км по направлению на северо-запад от с.Малая Буинка Буинского района Республики Татарстан.

Как следует из представленных материалов, фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении N04/07/16 от 29 июля 2016 года, составленным в отношении ОАО "Буинское МПП ЖКХ" по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.9); протоколом осмотра территории и обмером площади земельного участка от 20 июля 2016 года; приложенным к делу фотоматериалом, и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.

Доводы жалобы заявителей о незаконном привлечении ОАО "Буинское МПП ЖКХ" к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ в связи с тем, что в действиях данного юридического лица отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как им противоправные действия не совершены, материалами дела вина юридического лица в этом не доказана, в ходе производства по делу должностным лицом административного органа были нарушены требования действующих нормативно-правовых актов, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

В ходе производства по делу все процессуальные действия должностным лицом административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом, поэтому оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностным лицом в составленных им процессуальных документах, не имеется.

Аналогичные доводы заявителей уже были предметом проверки судьи городского суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, заявителями не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылаются заявители в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, всеми материалами дела в совокупности полностью подтверждается факт совершения ОАО "Буинское МПП ЖКХ" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "Буинское МПП ЖКХ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ.

ОАО "Буинское МПП ЖКХ" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, юридическому лицу назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

Административное постановление должностного лица и решение судьи вынесены с соблюдением требований действующего законодательства, они являются мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, при производстве по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения административного постановления должностного лица и решения судьи не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 07 ноября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ОАО "Буинское МПП ЖКХ" оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Яфизова А.Я. и защитника Мухаметзянова А.И. - без удовлетворения.

Судья: