Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 07 декабря 2016 г. по делу N 77-2992/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И., рассмотрел жалобу Мелентьева А.А. на решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 07 ноября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Мелентьева А.А., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района N463 от 27 июля 2016 года Мелентьев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 07 ноября 2016 года вышеуказанное постановление административного органа изменено путем исключения из установочной части постановления указания о том, что в отношении Мелентьева А.А. составлен протокол за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию детей: Эвелины А, 22 марта 1999 года рождения, учащейся "данные изъяты", Тимофея, 10 января 2004 года рождения, учащегося "данные изъяты".

В жалобе Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Мелентьев А.А. просит постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела усматривается, что 11 июля 2016 года инспектором ПДН отдела МВД России по Бугульминскому району Республики Татарстан Хамидуллиным Г.Р. в отношении Мелентьева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Привлекая Мелентьева А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, административный орган исходил из того, что 11 июля 2016 года, Мелентьев А.А. ненадлежащим образом занимался воспитанием своего сына Мелентьева Д.А., 30 июня 2010 года рождения, который находился у "адрес" г.Бугульма без сопровождения родителей.

Рассматривая жалобу Мелентьева А.А. на постановление административного органа, и отказывая в его удовлетворении, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях Мелентьева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и доказанности его вины в этом.

Однако с таким решением судьи городского суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов дела следует, что административным органом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении Мелентьева А.А., и судьей нижестоящей инстанции, рассмотревшим жалобу на указанное постановление, были нарушены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все собранные доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, не дана объективная и правильная оценка обоснованным доводам заявителя, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены не верно, неправильно применены нормы материального права.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, образует неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов. Понятие надлежащего либо, напротив, ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию ребенка является оценочным и зависит от конкретных обстоятельств. Существо правонарушения может состоять в уклонении или несвоевременном предоставлении родителями медицинской помощи несовершеннолетним детям, в систематических прогулах несовершеннолетним учебного заведения без уважительной причины, бродяжничестве несовершеннолетних, нахождении их в семье в социально опасном положении, при ведении аморального образа жизни родителями.

Хотя Мелентьеву А.А. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, однако все представленные доказательства и материалы дела в совокупности объективно и достоверно не подтверждают названный факт, поэтому в рассматриваемом случае административный орган и судья городского суда пришли к ошибочному выводу о доказанности наличия в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В деле отсутствуют достоверные, объективные и допустимые данные о том, что Мелентьев А.А. не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своего ребенка.

Материалы дела не располагают сведениями, которые могли бы свидетельствовать о согласии Мелентьева А.А. с обстоятельствами вмененного ему правонарушения, то есть на всем протяжении производства по делу об административном правонарушении он отрицал факт правонарушения.

При этом доводы Мелентьева А.А. о его невиновности какими-либо объективными и документально подтвержденными данными не опровергнуты.

Данные обстоятельства, а также иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судьей нижестоящей инстанции не были приняты во внимание и не получили должной и правильной правовой оценки.

Таким образом, в данном случае материалами дела достоверно и объективно не установлено, что Мелентьевым А.А. допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района N463 от 27 июля 2016 года и решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 07 ноября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Мелентьева А.А. нельзя считать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление административного органа.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бугульминского муниципального района N463 от 27 июля 2016 года и решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 07 ноября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Мелентьева А.А. - отменить, производство по делу прекратить, жалобу заявителя Мелентьева А.А. - удовлетворить.

Судья: