Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 14 декабря 2016 г. по делу N 77-3045/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И., рассмотрел жалобу защитника Даутова И.Ф. в интересах общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Газпром сжиженный газ" на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 31 октября 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении ООО "Газпром сжиженный газ" по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Даутова И.Ф., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району N18810316162067908146 от 27 мая 2016 года ООО "Газпром сжиженный газ" привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 31 октября 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица изменено с уточнением даты, времени и места совершения административного правонарушения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Даутов И.Ф. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -

влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями п.23.1 Правил дорожного движения РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу положений п.23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Из материалов дела усматривается, что 20 апреля 2016 года, ООО "Газпром сжиженный газ", будучи юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, в нарушение требований п.п.23.1, 23.5 Правил дорожного движения РФ, допустило погрузку груза на автомобиль "Renault Premium 450", с государственным регистрационным знаком ... , с прицепом "Kogel Ulma VKT24L", с государственным регистрационным знаком ... , под управлением Мустафина З.Г., с превышением нагрузки на 1-ю ось - 730 кг (12,2%), 2-ю ось - 3286 кг (54,8%), 3-ю ось - 3187 кг (79,7%), 4-ю ось - 2590 кг (64,7%), 5-ю ось - 2410 кг (60,2%).

Как следует из представленных материалов, фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении 16 ТЮ N043076 от 16 мая 2016 года, составленным в отношении ООО "Газпром сжиженный газ" по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.16); актом определения весовых параметров транспортного средства N51 от 20 апреля 2016 года, из содержания которого видно, что 20 апреля 2016 года, примерно в 14 часов 21 минуту, на автомобиле "Renault Premium 450", с государственным регистрационным знаком ... , с прицепом "Kogel Ulma VKT24L", с государственным регистрационным знаком ... , под управлением Мустафина З.Г., выявлено превышение осевых нагрузок на 1-ю ось - 730 кг (12,2%), 2-ю ось - 3286 кг (54,8%), 3-ю ось - 3187 кг (79,7%), 4-ю ось - 2590 кг (64,7%), 5-ю ось - 2410 кг (60,2%) (л.д.23); рапортом инспектора ГИБДД Платонова А.М. об обстоятельствах совершения и условиях выявления правонарушения (л.д.17-18); протоколом о задержании транспортного средства 16 ТЗ N235183 от 20 апреля 2016 года (л.д.21); копией протокола об административном правонарушении 16 РТ N1318722 от 20 апреля 2016 года, составленного в отношении Мустафина З.Г. по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д.22); копией путевого листа N145 от 20 апреля 2016 (л.д.24); копией товарной накладной от 20 апреля 2016 года (л.д.25); объяснением водителя Мустафина З.Г. (л.д.26), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.

Доводы жалобы защитника Даутова И.Ф. о невиновности и незаконном привлечении ООО "Газпром сжиженный газ" к административной ответственности ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в связи с тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как им требования действующих нормативно-правовых актов не нарушены, материалами дела его вина в совершении вышеотмеченного правонарушения не доказана, в ходе производства по делу должностным лицом административного органа нарушены требования действующего законодательства, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ООО "Газпром сжиженный газ", будучи юридическим лицом, осуществившим погрузку, не приняты все зависящие от него меры для недопущения погрузки груза на транспортное средство без превышения нагрузки на оси.

Таким образом, всей совокупностью доказательств по делу полностью подтверждается факт совершения ООО "Газпром сжиженный газ" административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.

Как видно из материалов дела, при производстве по делу все процессуальные действия сотрудниками ГИБДД совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Аналогичные доводы защитника о невиновности ООО "Газпром сжиженный газ" уже были предметом проверки судьи городского суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого решения судьи, защитником не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается защитник в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Газпром сжиженный газ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

ООО "Газпром сжиженный газ" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, назначая ООО "Газпром сжиженный газ" наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей, должностным лицом административного органа и судьей нижестоящей инстанции не в полной мере учтены требования ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют данные о том, что ранее ООО "Газпром сжиженный газ" привлекалось к административной ответственности, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, отягчающие ответственность юридического лица, при этом не дана надлежащая оценка его финансовому состоянию и необходимость назначения административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей должным образом не мотивирована.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным применить в отношении ООО "Газпром сжиженный газ" положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району N18810316162067908146 от 27 мая 2016 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 31 октября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Газпром сжиженный газ" подлежат изменению путем назначения данному юридическому лицу административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району N18810316162067908146 от 27 мая 2016 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 31 октября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Газпром сжиженный газ" изменить в части назначенного наказания, назначить ООО "Газпром сжиженный газ" по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей, жалобу защитника Даутова И.Ф. - удовлетворить частично.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН получателя 1654002946; КПП получателя 165945001; УФК по РТ (УГИБДД МВД по РТ); расчетный счет N40101810800000010001; Банк - Отделение НБ Республики Татарстан; БИК 049205001; КБК 18811630012016000140, ОКТМО 92644000, УИН N18810316162067908146.

Судья: