Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05 декабря 2016 г. по делу N 33-16314/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Полынцева С.Н.

судей Корниенко А.Н., Жуля А.В.

при секретаре Наумовой Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В. гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ПАО "МДМ Банк", ООО "АрНО", ООО "Красноярск-Стройинжиниринг", ООО "Вариант-999", ООО "Атриум", ООО "Оникс", ИП Дуракову ВМ., Типсиной СН., Белоцерковец АВ., Гнатенко ЮМ., Егорову ВД., Мельникову НА., Матвеевой ИА., Трофимову ЕА. о запрете деятельности ТК "Вавилон" в качестве объекта с массовым пребыванием людей до устранения ответчиками нарушений законодательства о пожарной безопасности и градостроительного законодательства,

по апелляционной жалобе представителя ООО "Красноярск-Стройинжиниринг"- Кустовой М.Д.

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 29 июня 2016 года, которым постановлено:

"Исковое заявление прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ПАО "МДМ Банк", ООО "АрНО", ООО "Красноярск-Стройинжиниринг", ООО "Вариант-999", ООО "Атриум", ООО "Оникс", ИП Дуракову ВМ., Типсиной СН., Белоцерковец АВ., Гнатенко ЮМ., Егорову ВД., Мельникову НА., Матвеевой ИА., Трофимову ЕА. о запрете деятельности ТК "Вавилон" в качестве объекта с массовым пребыванием людей до устранения ответчиками нарушений законодательства о пожарной безопасности и градостроительного законодательства, - удовлетворить частично.

Запретить деятельность Торгового комплекса "Вавилон", расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Вавилова, 1 стр. 54, в качестве объекта с массовым пребыванием людей, обязать ПАО "МДМ Банк", ООО "АрНО", ООО "Красноярск-Стройинжиниринг", ООО "Вариант-999", ООО "Атриум", ООО "Оникс", ИП Дуракова ВМ., Типсину СН., Белоцерковец АВ., Гнатенко ЮМ., Егорова ВД., Мельникова НА. Матвееву ИА., Трофимова ЕА. обеспечить наличие на первом этаже здания работоспособной системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей 4 или 5 типа; демонтировать установки порошкового пожаротушения во всем объеме здания (за исключением помещений класса функциональной пожарной опасности Ф5.1); обеспечить наличие во всем объеме здания работоспособной автоматической установки пожаротушения в соответствии с проектной документацией; обеспечить необходимый расход воды для целей внутреннего пожаротушения.

Взыскать в солидарном порядке с ПАО "МДМ Банк", ООО "АрНО", ООО "Красноярск-Стройинжиниринг", ООО "Вариант-999", ООО "Атриум", ООО "Оникс", ИП Дуракова ВМ. Типсиной СН., Белоцерковец АВА., Гнатенко ЮМ., Егорова ВД., Мельникова НА., Матвеевой ИА., Трофимова ЕА. в пользу ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Красноярскому краю судебные издержки в размере "данные изъяты" руб.

Взыскать в солидарном порядке с ПАО "МДМ Банк", ООО "АрНО", ООО "Красноярск-Стройинжиниринг", ООО "Вариант-999", ООО "Атриум", ООО "Оникс", ИП Дуракова ВМ., Типсиной СН., Белоцерковец АВА., Гнатенко ЮМ., Егорова ВД., Мельникова НА., Матвеевой ИА. Трофимова ЕА. в доход местного бюджета возврата госпошлины в размере "данные изъяты" руб.".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ПАО "МДМ Банк", ООО "АрНО", ООО "Красноярск-Стройинжиниринг", ООО "Вариант-999", ООО "Атриум", ООО "Оникс", ИП Дуракову В.М., Типсиной С.Н., Белоцерковец А.В., Гнатенко Ю.М., Егорову В.Д., Мельникову Н.А., Матвеевой И.А., Трофимову Е.А. о запрете деятельности ТК "Вавилон" в качестве объекта с массовым пребыванием людей до устранения ответчиками нарушений законодательства о пожарной безопасности и градостроительного законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой Свердловского района г. Красноярска проверки в апреле 2015 года по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в местах с массовым пребыванием людей - торгового комплекса "Вавилон", расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Вавилова, 1, стр. 54, установлено что здание ТК "Вавилон" в настоящее время эксплуатируется как торговый комплекс с офисными, торговыми, выставочными площадями. Собственниками и арендаторами помещений ТК "Вавилон" являются ответчики. Здание ТК "Вавилон" является нежилым, имеет название "Здание цеха N5", назначение здания - промышленное. По результатам ответов на прокурорские запросы установлено, что документы на ввод в эксплуатацию здания, на реконструкцию здания, акт госкомиссии по приёмке в эксплуатацию, заключение главгосэкспертизы, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации отсутствуют. Ответчиками допускается эксплуатация здания с отступлением от его разрешенного использования (назначения). Проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками Отдела надзорной деятельности по г. Красноярску проверки установлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. Для устранения допущенных нарушений прокуратурой района собственникам и арендаторам помещений ТК "Вавилон" вносились представления, которые были удовлетворены лишь частично. Собственники и арендаторы помещений ТК "Вавилон" привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В целях дополнительной проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании ТК "Вавилон" 22.06.2015 прокуратурой района проведен дополнительный осмотр помещений зданий с привлечением эксперта и инженера ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Красноярскому краю", в ходе которого обнаружены грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровья лиц, посещающих ТК "Вавилон".

Просил запретить деятельность ТК "Вавилон", расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Вавилова, 1 стр. 54, в качестве объекта с массовым пребыванием людей. Для дальнейшей эксплуатации ТК "Вавилон", расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Вавилова, 1 стр. 54, в качестве объекта с массовым пребыванием людей обязать: обеспечить наличие на первом этаже здания работоспособной системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей 4 или 5 типа; демонтировать установки порошкового пожаротушения во всем объеме здания (за исключением помещений класса функциональной пожарной опасности Ф5.1); разработать проектную документацию автоматической установки пожаротушения для здания ТК "Вавилон"; обеспечить наличие во всем объеме здания работоспособной автоматической установки пожаротушения в соответствии с проектной документацией; обеспечить необходимый расход воды для целей внутреннего пожаротушения.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Красноярск-Стройинжиниринг"- Кустова М.Д. просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований о запрете деятельности ТК "Вавилон". Считает, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права. Считает, что истцом не доказана реальная опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда. Указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих совокупность условий предупреждения причинения вреда согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора района Примоленный Д.В. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. Считает, что установленные нарушения являются существенными, в связи с чем эксплуатация здания при наличии таких нарушений может привести к тяжелым последствия.

Судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Выслушав, представителей ответчиков, прокурора, проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене судебного решения не усматривает.

В соответствии с ч.1,2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствие с ч. 1 ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно таблице 2 п. 7 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009г. N 173, организации торговли более 2 этажей оборудуется системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей 4 или 5 типа.

Примечанием к СП 3.13130.2009 установлено (п. 1,3), что требуемый тип СОУЭ определяется по значению нормативного показателя. Если число этажей более, чем допускает данный тип СОУЭ для зданий данного функционального назначения, то требуемый тип СОУЭ определяется по числу этажей здания. На объектах защиты, где в соответствии с таблицей 2 требуется оборудование здания СОУЭ 4 или 5 типа, окончательное решение по выбору СОУЭ принимается проектной организацией.

В соответствии с п. 9.1.3. "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, запрещается применение установок порошкового пожаротушения: в помещениях, которые не могут быть покинуты людьми до начала подачи огнетушащих порошков; в помещениях с большим количеством людей (50 человек и более).

Согласно п. 4.3. СП 5.13130.2009 тип установки пожаротушения, способ тушения, вид огнетушащего вещества определяются организацией - проектировщиком с учетом пожарной опасности и физико-химических свойств производимых, хранимых и применяемых веществ и материалов, а также особенностей защищаемого оборудования.

Согласно п. 4.1.1. "СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 180, минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение составляет 2,5 л/с на одну струю.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, здание расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Вавилова, 1, стр. 54 (далее - ТК "Вавилон") эксплуатируется как торговый комплекс с офисными, торговыми, выставочными площадями в своём составе. Собственниками и арендаторами помещений ТК "Вавилон" являются ПАО "МДМ Банк", ООО "АрНО", ООО "Красноярск-Стройинжиниринг", ООО "Вариант-999", ООО "Атриум", ООО "Оникс", ИП Дураков В.М., Типсина С.Н., Белоцерковец А.В., Гнатенко Ю.М., Егоров В.Д., Мельников Н.А., Матвеева И.А., Трофимов Е.А.

Здание ТК "Вавилон" после его самовольного функционального изменения не имеет проектной документации, а также проектной документации на автоматические системы пожаротушения, в том числе пожарной сигнализации, пожаротушения, системы оповещения людей при пожаре, противодымной защиты, где отражено необходимое количество эвакуационных выходов и их размещение, требуемый вид и размещение системы пожаротушения, пожарной сигнализации, количество пожарных кранов внутри здания, расчёт необходимого расхода воды и другие важные условия эксплуатации здания.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, дав надлежащее толкование нормам права, пришел к обоснованному выводу о необходимости запрета деятельности здания ТК "Вавилон" и необходимости устранения нарушения норм противопожарной безопасности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы у суда имелись основания для запрета деятельности ТК "Вавилон", так как имеющиеся нарушения норм противопожарной безопасности могут привести к причинению вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, что в свою очередь предусмотрено ст. 1065 ГК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции, верно применив нормы материального права, определив и оценив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, вынес законное и обоснованное решение.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом судебного исследования. Доводы жалобы не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат новых данных и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что оспариваемое решение подлежит изменению, в части необходимости конкретизации срока, на который судом первой инстанции произведен запрет деятельности ТК "Вавилон", судебная коллегия считает необходимым установить данный срок до устранения ответчиками нарушений требований противопожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Изменить решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 29 июня 2016 года, дополнив следующим:

"Запретить деятельность Торгового комплекса "Вавилон", расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Вавилова, 1 стр. 54, в качестве объекта с массовым пребыванием людей, до выполнения следующий мероприятий: обеспечить наличие на первом этаже здания работоспособной системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей 4 или 5 типа; демонтировать установки порошкового пожаротушения во всем объеме здания (за исключением помещений класса функциональной пожарной опасности Ф5.1); обеспечить наличие во всем объеме здания работоспособной автоматической установки пожаротушения в соответствии с проектной документацией; обеспечить необходимый расход воды для целей внутреннего пожаротушения".

В остальной части решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 29 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО "Красноярск-Стройинжиниринг"- Кустовой М.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: