Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12 декабря 2016 г. по делу N 33-16742/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Прилуцкой Л.А.,

судей - Маркатюк Г.В., Наприенковой О.Г.,

с участием прокурора - Андреева А.И.,

при секретаре - Самсоновой Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Маркатюк Г.В.,

гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Банзитов И.В., к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Боготола - Жданова Ю.М., действующего по доверенности от "дата"

на решение Боготольского районного суда Красноярского края от "дата", которым постановлено:

"Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Банзитов И.В., к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Боготола Красноярского края предоставить Банзитов И.В. жилое помещение на территории г. Боготола, площадью не ниже "данные изъяты" кв. м. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям."

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Боготольский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах Банзитов И.В. к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения.

Требования мотивированы тем, что родителями Банзитова И.В., родившегося "дата", являются Банзитов В.И. и Банзитова Е.В. Банзитов В.И. умер "дата", Банзитова Е.В. умерла "дата".

Банзитов И.В. состоит на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края с "дата" в качестве лица из детей-сирот, нуждающегося в обеспечении жилым помещением на территории г. Боготола. До настоящего времени жильем не обеспечен.

Судом вынесено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Боготола - Жданов Ю.М., действующий по доверенности, просит решение отменить, поскольку полномочия администрации г. Боготола по предоставлению жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей ограничены и поставлены в зависимость от выделенных субвенций из Министерства образования Красноярского края. Кроме того, статьей 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка" предусмотрено предоставление жилых помещений рассматриваемой категории лиц в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Андреева А.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

Статья 1 Закона Красноярского края N 9-4225 от 24.12.2009 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребёнка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребёнка" жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров (в ред. Закона Красноярского края от 24.12.2015 N 9-4103).

Как следует из материалов дела, родителями Банзитова И.В., родившегося "дата", являются Банзитов В.И. и Банзитова Е.В.

Банзитов В.И. умер "дата", Банзитова Е.В. умерла "дата".

Банзитов И.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Боготола в Министерстве образования Красноярского края от "дата", номер очереди N.

До настоящего времени жилье Банзитову И.В. не предоставлено.

Возлагая на администрацию г. Боготола обязанность по предоставлению Банзитову И.В. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в возрасте до 18 лет он остался без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет заявил о своём намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем; включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Министерстве образования Красноярского края. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении обжалованным решением прав иных лиц, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения согласно списку, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку истец вправе обратиться за восстановлением своего нарушенного права в суд вне зависимости от наличия либо отсутствия таких же прав у иных лиц.

Доводы апелляционной жалобы, что обязанность выделить денежные средства на предоставление жилого помещения возложена на органы власти Красноярского края, в связи с чем, требования заявлены к администрации г.Боготола необоснованно, являются несостоятельными. Так, вопросы предоставления денежных средств для исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся к сфере межбюджетных отношений, данные вопросы решаются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ. Физическое лицо, в частности, Банзитов И.В. субъектом этих отношений являться не может. Порядок выделения денежных средств для приобретения органами местного самоуправления жилых помещений и предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулирован краевыми законами, указанными выше, которые были правильно применены судом на день разрешения гражданско-правового спора, где приведены их основные положения.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить редакцию резолютивной части решения, приведя ее в соответствие со статьей 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка" N12-961 от 02.11.2000г., указывающей на общее правило, согласно которому общая площадь жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, определяется исходя из нормы предоставления - 33 кв.м., но не более 42 кв.метров и не менее 22 кв.метров.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Боготольского районного суда Красноярского края от 10 октября 2016 года изменить в части указания на размер площади предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать администрацию г. Боготола Красноярского края предоставить Банзитов И.В. жилое помещение общей площадью исходя из нормы предоставления в 33 кв. м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", но не более 42 кв.метров и не менее 22 кв.метров.

В остальной части решение Боготольского районного суда Красноярского края от 10 октября 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: