Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 07 декабря 2016 г. по делу N 33а-16346/2016

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.

судей Беляковой Н.В., Шиверской А.К.

при секретаре Аврутиной А.И.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Провалинской Т.Б.

административное дело по административному исковому заявлению ООО "КрасАгроХолдинг" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации города Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Красноярска - Шаргиной Т.В.

на решение Красноярского краевого суда от 04 октября 2016,

которым постановлено:

"Административное исковое заявление ООО "КрасАгроХолдинг" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты". с кадастровым номером "данные изъяты". расположенного по адресу: "адрес", пер.Телевизорный. 6а. в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей, определенной по состоянию на "дата".

Датой обращения ООО "КрасАгроХолдинг" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать "дата".

Взыскать с администрации города Красноярска ( N) в пользу ООО "Аудит-Стандарт" расходы на проведение судебной экспертизы в размере "данные изъяты"

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "КрасАгроХоддинг" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрации города Красноярска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес" Внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере "данные изъяты" руб. не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушены права административного истца, который оплачивает арендную плату в завышенном размере.

Просили установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости "данные изъяты". определенной по состоянию на "дата".

Судом постановленорешение вышеприведенного содержания.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Красноярска - Шаргина Т.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Ссылается на то, что заключение судебной экспертизы составлено с нарушениями, которые существенно повлияли на итоговую рыночную стоимость рассматриваемого земельного участка. Указывает, что в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, позволяющие достоверно установить рыночную стоимость земельного участка.

Представители Правительства Красноярского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Красноярского края, Управления "Росреестра" по Красноярскому краю, ДМИЗО администрации г.Красноярска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в их отсутствие, Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, решение суда по правилам ч.1 ст. 308 КАС РФ, заслушав объяснения представителя администрации г.Красноярска Шаргиной Т.В. (доверенность от "дата", диплом N), представителя ООО "КрасАгроХолдинг" Батищевой О.А. (доверенность от "дата", диплом N), директора ООО "КрасАгроХолдинг" - Докучаева Е.В. (решение N от "дата" единственного участника ООО "КрасАгроХолдинг"), обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.2 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья ст.24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Как следует из материалов дела, "дата" между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (арендодатель) и ООО "КрасАгроХолдинг" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 14 549 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: "адрес" на срок до "дата", по условиям которого административный истец обязан вносить арендную плату, при исчислении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от "дата" N указанный земельный участок входит в категорию земель населенных пунктов; разрешенное использование - "деловое управление".

Постановлением Правительства Красноярского края от "дата" N708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошел, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки этот участок не был сформирован и учтён в государственном кадастре недвижимости.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от "дата" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты"

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена с применением УПКС, установленного Постановлением Правительства Красноярского края от "дата" N-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от "дата" Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере "данные изъяты"

"дата" ООО "КрасАгроХолдинг" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю (далее Комиссии) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Комиссии от "дата" N указанное заявление оставлено без удовлетворения, по тем основаниям, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст. 11 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (л.д. 27-28).

Административный истец представил в суд отчет об оценке от "дата" N (учетный N), составленный оценщиком Лапкиной Т.А., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на "дата" составляет "данные изъяты". (л.д. 30-143).

Соответствие отчета требованиям ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, полнота и достоверность проведенных расчетов, расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком подтверждено положительным экспертным заключением от "дата" N некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация "Деловой союз оценщиков", членом которого является оценщик Лапкина Т.А. (л.д. 143-164).

Определением Красноярского краевого суда от "дата" по ходатайству администрации "адрес" по делу была назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, производство которой было поручено ООО "Аудит-Стандарт".

Согласно заключению судебной экспертизы от "дата" N отчёт от "дата" N (учетный N) соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утверждённым уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N с учетом округления по состоянию на "дата" составляет "данные изъяты". (т. 2 л.д. 73-142).

После ознакомления с результатами экспертизы административный истец уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере рыночной стоимости - "данные изъяты" руб.

Разрешая при таких обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административного искового заявления ООО "КрасАгроХолдинг".

При этом суд обоснованно исходил из того, что административный истец является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости земельного участка, ввиду чего внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание заключение судебной экспертизы от "дата", пришел к обоснованному выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты" рублей, определенной по состоянию на "дата".

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заключение судебной экспертизы составлено с нарушениями, которые существенно повлияли на итоговую рыночную стоимость рассматриваемого земельного участка, в связи с чем оно является недопустимым доказательством, подлежат отклонению.

Судебная коллегия находит, что экспертное заключение отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ, каких-либо противоречий или необоснованности сделанных экспертом выводов по поставленным вопросам не усматривается, ввиду чего данное экспертное заключение является допустимым доказательством по делу.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноярского краевого суда от 04 октября 2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Красноярска - Шаргиной Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: